Существование обманутых дольщиков и риски увеличения их количества за счет недостаточного нормативного регулирования – острая социальная проблема. В связи с этим депутатом Народного Собрания Республики Дагестан Ибрагимом Казибековым в порядке законодательной инициативы подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О жилищных накопительных кооперативах» и «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

- Почему возникла идея подготовки проекта федерального закона?

- Более года назад мы делали анализ количества обманутых дольщиков в Дагестане, их насчитывалось единицы. Возможно неправильный учет или что-то другое, но их было мало. Сегодня, по данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, количество обманутых дольщиков превышает 1 тыс. 600 человек. За такой короткий срок их число многократно увеличилось. Всем известен случай, когда в Дербенте десятки семей остались без денег и без квартир по вине сбежавшего застройщика, который исчез вместе с миллионами рублей денег пайщиков. Подобные ситуации происходили и в Махачкале. Вообще во многих регионах России эта проблема стоит очень остро. Большинство людей, проживающих в съемных квартирах, свои сбережения вложили в строительство домов и в результате остались ни с чем.

Проблема обманутых дольщиков в стране стала настолько распространенной и острой, что Президент России Владимир Путин в своих майских указах заявил о необходимости решения этих вопросов.

- Какова схема приобретения квартир в строящихся домах?

- Люди пришли в кооператив, узнав о небольшом первоначальном взносе, низкой цене за квадратный метр, возможности оплаты в рассрочку или других заманчивых предложениях, поверили его руководителю, отдали деньги и ждут, когда дом будет построен. При этом на руки они получают лишь один документ – приходно-кассовый ордер. Являясь членами жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), они не имеют никаких гарантий своих прав. Это самый ненадежный способ инвестирования в строительство.

Если же люди, желающие приобрести жилье, обращаются к заказчику-застройщику, который работает в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и регистрирует свое строительство как полагается, то в этом случае наши граждане наиболее защищены от неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств со стороны застройщика.

По нашим данным, в этом году в Махачкале строится более 200 многоэтажных жилых домов, из которых только 9 – с учетом норм Федерального закона № 214-ФЗ, а это менее 5 %. А продажа квартир на ранних стадиях постройки дома через ЖСК не гарантирует ни получения квартиры, ни возврата вложенных денег.

- Что делается вашим Комитетом для нормативного урегулирования этой проблемы?

- В связи с создавшейся ситуацией мы совместно с депутатами Народного Собрания, работающими в Комитете, и специалистами нашего Комитета изучили данный вопрос и подготовили соответствующие изменения в федеральное законодательство. Законопроект устанавливает требование об участии жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов в строительстве многоквартирных жилых домов в качестве застройщика или участника долевого строительства, привлекающего денежные средства других участников долевого строительства в целях участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ. То есть, те деньги, которые человек вносит на приобретение жилья в ЖСК, будут регистрироваться как деньги дольщика, и будет выдаваться соответствующий государственный регистрационный документ. Он сможет получить кредит под залог квартиры, переуступить или продать свою долю в будущем доме. Это обяжет руководителей ЖСК выполнять закон, не нарушать сроки строительства дома, обеспечить качество строительно-монтажных работ.

Проект закона устанавливает полномочия органов по осуществлению контроля и надзора за деятельностью ЖСК при участии последних в строительстве многоквартирных домов. Так как госконтроль за целевым использованием денег в ЖСК сегодня не ведется. Его финансово-хозяйственную деятельность контролирует только ревизионная комиссия самого кооператива, которую формально избирает общее собрание в соответствии с уставом. На деле эта комиссия может быть полностью подконтрольна застройщику.

- На какой стадии сейчас находится рассмотрение данного проекта федерального закона?

- Мною, как депутатом Народного Собрания РД, внесено законодательное предложение в парламент республики. Состоялись обсуждения законопроекта в Государственной Думе ФС РФ с моим участием и участием работников Комитета. Совещание по этому вопросу прошло в комитете Государственной Думы по финансовому рынку. Председатель Бурыкина Наталья Викторовна поддерживает наше предложение. Мы убедили их, что сама жизнь требует, чтобы федеральное законодательство было изменено. Поддержку и положительные заключения мы получили также от всех заинтересованных министерств и ведомств республики, куда был направлен документ на согласование.
Хотел бы сказать слова благодарности депутату Государственной Думы ФС РФ Сафаралиеву Гаджимету Керимовичу, который также поддержал нашу идею, оказал нам большое внимание и поддержку при прохождении законопроекта в Государственной Думе РФ в «нулевом чтении».

Верю, что общими усилиями предложенные изменения будут приняты и число мошенников обманувших людей значительно сократится, а строительство жилья через кооперативы примет более чистую, открытую, гарантированную законом форму.

Информационно-аналитический отдел Аппарата НС РД