Новости

Уважаемые коллеги!

Сегодня хотелось бы подвести основные итоги деятельности Народного Собрания за первое полугодие текущего года.
Народное Собрание в своей работе руководствуется ориентирами, которые ставят Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Глава республики Сергей Алимович Меликов.
За это время проведено 7 сессий, на которых принято 62 закона и 45 постановлений.
Значительное внимание депутатами было уделено социальной сфере.
Законодательно урегулированы вопросы определения максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми для каждого муниципального образования. Сегодня в первом чтении рассмотрен законопроект, устанавливающий меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде постинтернатного сопровождения. Его принятие позволит повысить уровень социальной адаптации выпускников организаций для таких детей.

Кроме того, вопросы образования в целом нами рассмотрены и в рамках «правительственного часа». По его итогам было принято соответствующее постановление, исполнение которого находится на контроле у депутатского корпуса.
Для нас все эти вопросы представляют особую важность и в связи с проведением в 2022 году в Дагестане в соответствии с решением Главы республики Года образования.

В закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения внесено изменение, предусматривающее установление Правительством республики перечня медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории республики. Это позволит в том числе своевременно выявлять социально значимые заболевания у лиц, прибывающих из стран ближнего и дальнего зарубежья.
На прошлой сессии в целях социальной поддержки населения нами принят закон о льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
На сессиях Народного Собрания заслушаны доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека, отчет о деятельности Счетной палаты, отчет министра внутренних дел о деятельности полиции и отчет за созыв о деятельности Молодежного парламента при Народном Собрании.

В апреле сформирован новый состав Молодежного парламента. Здесь на 31 место из распределяемых по конкурсу претендовало около 170 человек. Да и по партийным спискам конкурс был серьезным. В целом Молодежный парламент обновлен на 72 процента. Пришли новые инициативные молодые люди с собственным взглядом на актуальные проблемы. Уверен, что они будут успешно решать намеченные задачи.


Уважаемые коллеги!

В работе парламента большое место отводится вопросам государственного строительства и местного самоуправления, законности и защиты прав граждан.
Народным Собранием дано согласие для назначения на должность Председателя Правительства республики, назначены на должности заместитель Председателя Счетной палаты, 17 мировых судей.

Принимая во внимание значимость непосредственной работы с муниципалитетами, с начала текущего года мы стали практиковать на сессиях проведение «муниципального часа». Такая площадка актуальна для осуществления эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти республики.

Нами уже использован подобный формат на примерах Избербаша и Махачкалы, где в ходе рассмотрения были обозначены болевые точки этих городов. После подробных выступлений глав городов, представителей Правительства, Счетной палаты и депутатов были приняты постановления Народного Собрания с рекомендациями. Считаю необходимым в дальнейшем на сессиях рассматривать отчеты по реализации рекомендаций с участием главы соответствующего района, города, чтобы принятые решения не оставались на бумаге и имели конечный результат. В целях обеспечения своевременного и полного выполнения рекомендаций, данных в постановлениях Народного Собрания, и качественного решения содержащихся в них вопросов, ответственным комитетам парламента необходимо осуществлять контроль за их реализацией. Ведь главная цель проведения «муниципальных часов» – содействие в решении актуальных проблем дагестанцев, улучшение их жизни.

Кроме того, при неисполнении постановлений Народного Собрания в предусмотренных случаях соответствующие представления будут вноситься Главе республики.
«Муниципальные часы» предусматриваются нами и по другим районам и городам. При этом порядок их проведения будет совершенствоваться, в том числе с учетом результатов работы депутатов в рамках парламентского контроля.
Аналогичные подходы предполагаются и при рассмотрении вопросов в рамках «правительственного часа».

Коллеги, на первой сессии Народного Собрания седьмого созыва мною было внесено предложение о необходимости отчета депутатов Народного Собрания о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. В этих целях внесены соответствующие изменения в закон о статусе депутата Народного Собрания, а сегодня по порядку такого отчета – и в наш Регламент. Отчет депутата будет размещаться на официальном сайте парламента в сети «Интернет».

Все это позволит избирателям быть в курсе деятельности своего представителя в парламенте. Одновременно с этим налаженная обратная связь с населением помогает в реализации насущных проблем и способствует появлению новых законодательных инициатив.
Усовершенствованы положения законодательства об Общественной палате и осуществлении общественного контроля в части формирования общественных советов при органах власти, в сфере межнациональных и религиозных отношений – по развитию связей с нашими соотечественниками, проживающими за рубежом, и правам духовных образовательных организаций, а также о деятельности Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ранее Народным Собранием был поднят вопрос о том, что не приняты подзаконные акты по отдельным ранее вступившим в силу законам. В свою очередь это не позволяло эффективно и в полном объеме исполнять указанные законы.
Благодаря принятым совместно с Правительством мерам в настоящее время данная работа налажена. Пользуясь случаем, позвольте поблагодарить за оперативное решение этой задачи Председателя Правительства республики Абдулмуслима Мухудиновича Абдулмуслимова.

Коллеги, Народным Собранием, учитывая тот факт, что жители города Каспийска внесли значимый вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне, как достойным трудом в тылу, так и на полях сражений, принято обращение к Президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с ходатайством о присвоении почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести» городу Каспийску.
Была продолжена работа по совершенствованию законодательства о выборах, государственной гражданской и муниципальной службе, бесплатной юридической помощи.

Уважаемые депутаты!

Совершенствование законодательства по вопросам развития экономики имеет конкретную цель – улучшить жизнь наших граждан.
В связи с введением в Российской Федерации института специального инвестиционного контракта, а также необходимостью расширения мер стимулирования инвестиционной активности в сфере промышленности с использованием новых механизмов и инструментов нами законодательно установлены налоговые ставки для реализации специального инвестиционного контракта. Фактически это обнуление процентных ставок.
Думаю, что инвесторам будут интересны и поправки, внесенные в закон об инвестиционном налоговом кредите в Республике Дагестан, согласно которым инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок до 10 лет для организаций, включенных в реестр резидентов зоны территориального развития. Кроме того, для данных резидентов не начисляются проценты на сумму задолженности по кредиту.
В целях совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей поддержку субъектов предпринимательской деятельности, уточнены основные критерии отбора инвестиционных проектов для предоставления залога. В этих же целях внесены соответствующие изменения в законы о государственной поддержке лизинговой деятельности и о защите и поощрении капиталовложений.

С учетом анализа практики предоставления государственных гарантий и учитывая, что их исполнение осуществляется за счет средств республиканского бюджета, усовершенствован закон о государственных гарантиях, в котором особое внимание уделено обеспечению защиты интересов гаранта.
Изменения в закон об управлении государственной собственностью предусматривают полномочия Правительства по определению уполномоченного органа, который принимает решения о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную собственность и приеме объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность.
Это позволит ускорить реализацию национальных и федеральных проектов, государственных программ в части своевременного ввода в эксплуатацию социальных объектов, в том числе лицензирование образовательных организаций.

В настоящее время одним из существенных драйверов роста экономики Дагестана становится туризм. В связи с этим приняты законы по государственной поддержке и развитию нового направления – сельского туризма, уточнению полномочий органов власти по созданию благоприятных условий для развития туризма, положений в части его безопасности.
Реализация принятых мер способствует привлечению инвесторов, позволит создать новые рабочие места и обеспечить поступление дополнительных доходов во все уровни бюджетов.
Большая работа была проведена по подготовке и принятию закона о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан. В связи с необходимостью значительной актуализации с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации он фактически разработан в новой редакции.

Коллеги, постоянное внимание парламентом уделялось аграрной сфере, природопользованию, экологии и охране окружающей среды.
Внесены изменения в отдельные республиканские законы в части уточнения полномочий органов государственной власти в области охраны и использования животного мира, в сфере регулирования отношений недропользования, занесения в Красную книгу особо ценных объектов животного мира, осуществления мероприятий по лесоустройству, принятия решений о создании и упразднении лесничеств, установлении и изменении их границ.
Установлены правовые основы осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.

Принятые поправки в закон о развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан направлены на оказание поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.
Поручаю профильным комитетам Народного Собрания с участием Правительства проработать вопросы по стимулированию дагестанских производителей, осуществляющих более глубокую переработку сырья, выпускающих брендовую продукцию с большей добавленной стоимостью. Предоставление таким субъектам экономической деятельности преференций будет также способствовать созданию дополнительных рабочих мест, пополнению бюджета и локализации производства.

Думаю, что нет надобности останавливаться на каждом принятом законе. Все законопроекты достаточно прорабатывались депутатами совместно с представителями субъектов права законодательной инициативы, экспертным сообществом, в том числе путем изучения правоприменительной практики и мнения общественности.
Народное Собрание активно участвовало и в развитии федерального законодательства. Рассмотрены более 250 проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. По всем подготовлены и направлены соответствующие предложения. Это требует большой работы комитетов, которые на своих заседаниях обсуждают каждый законопроект с учетом интересов нашей республики.

Уважаемые коллеги!

Депутатами была продолжена работа по исполнению своих представительских функций.
В соответствии с рекомендациями Главы республики во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления депутатами проводилась работа по разъяснению среди избирателей механизма предоставления помощи на основании социального контракта. В нынешних условиях такой вид помощи, безусловно, способствует повышению качества жизни граждан.
В поле постоянного внимания депутатов находилась организация горячего питания для школьников младших классов.

Важным направлением нашей деятельности является работа с обращениями граждан. За отчетный период в парламент поступило около 1300 обращений. По всем приняты решения в соответствии с законодательством.
Предлагаю иной подход при рассмотрении обращений граждан. Надо не только оказывать содействие в решении конкретных проблем, с которыми обращаются граждане. Профильным комитетам Народного Собрания нужно анализировать, насколько эти вопросы приобрели системный характер в целом, и решать их комплексно.

Здесь хотелось бы также обратиться к органам исполнительной власти и главам муниципалитетов о необходимости своевременно и в полном объеме отвечать на обращения депутатов в соответствии с требованием Закона «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан».
В рамках выступлений представителей фракций на сессиях Народного Собрания депутатами поднимались вопросы, волнующие наших граждан.
Были организованы публичные слушания и «круглые столы» по актуальным проблемам. Для обсуждения вопросов предоставления возможных преференций в условиях санкций, разъяснения механизма снятия ограничений, введенных в связи с распространением коронавирусной инфекции, нами были организованы встречи с бизнес-сообществом.


Уважаемые коллеги!

Одними из приоритетных направлений нашей деятельности являются контрольные полномочия.
Эта работа с учетом рекомендаций Главы республики за отчетный период заметно активизирована.
Принимая во внимание значимость вопросов в сфере образования и здравоохранения, депутатами осуществлялся парламентский контроль за ходом строительства и ремонта детских садов, школ, медицинских учреждений, в том числе фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, а также летним оздоровительным отдыхом детей. За каждой школой и лечебным учреждением моим распоряжением закреплен конкретный депутат, который во взаимодействии с представителями муниципалитетов и органами исполнительной власти обеспечивает сопровождение проводимых работ, оказывает содействие и помощь в решении возникающих вопросов.

В связи с имевшимися проблемами в контрактации ремонтных работ в школах было проведено совещание с участием депутатов, представителей Правительства и глав муниципальных образований. Благодаря принятым совместно мерам удалось обеспечить заключение договоров на проведение капремонта во всех школах, где это предусматривалось.
Нам вместе надо добиться, чтобы 1 сентября дети пошли в отремонтированные школы.

Также для осуществления парламентского контроля за ходом реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ, как Российской Федерации, так и Республики Дагестан, все они закреплены за комитетами Народного Собрания по направлениям деятельности.
Считаю, что парламент и в дальнейшем должен реагировать на все происходящие в стране и республике события и принимать соответствующие решения.
Нам необходимо также реагировать на качество медицинского обслуживания населения, в том числе лекарственное обеспечение, вопросы в сфере образования. Водо- и электроснабжение, состояние дорог – все это проблемы наших избирателей, по которым надо совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления своевременно принимать меры.

Уважаемые депутаты!

Примерной программой законопроектной работы и контрольной деятельности Народного Собрания предусмотрено рассмотреть в сентябре-декабре текущего года порядка 40 законов и контрольных вопросов. Кроме того, будут внесены еще и другие вопросы.

Коллеги, сегодня в своем выступлении Глава республики Сергей Алимович Меликов обозначил направления деятельности, на которые депутатам в предстоящий период следует обратить особое внимание.

Во-первых, это проведение соответствующей работы для принятия во втором чтении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года.
Второе – подготовка и принятие главного финансового документа – республиканского бюджета на следующий год и плановый период.
Третье – совершенствование законодательства в сфере использования земель отгонного животноводства.

Даю поручение профильным комитетам обеспечить в установленные сроки исполнение задач, на которые нацелил нас сегодня Сергей Алимович.
Также должен быть продолжен мониторинг республиканской нормативной правовой базы на соответствие ее федеральному законодательству с учетом современных запросов для последующего внесения изменений в наши нормативные правовые акты.
Подчеркивая важность общения с людьми, хочу сказать, что у политиков, как известно, не бывает отпусков. Парламентские каникулы – это время и для работы депутатов с избирателями.

В этот период в рамках парламентских полномочий необходимо продолжить контроль за ходом строительства и ремонта социальных объектов, летним отдыхом детей.
Одной из тем, которую нам необходимо рассмотреть в предстоящий период в рамках «правительственного часа», должно стать состояние дел с реализацией национальных и федеральных проектов, государственных программ в республике.

Реализацию этих программных документов и законов надо контролировать, в том числе и на местах. Нам нужно оперативно реагировать в целях выправления той или иной ситуации, вносить при необходимости предложения по изменению нормативных правовых актов.
Рекомендую комитетам с учетом опыта работы субъектов Российской Федерации более активно готовить актуальные проекты законов, направленные на повышение благосостояния жителей республики.

Уважаемые коллеги!

В заключение позвольте от имени депутатов и от себя лично выразить благодарность Главе республики Сергею Алимовичу Меликову за совместную работу, а также за проводимую им работу по развитию республики, укреплению стабильности и согласия.
Хочу поблагодарить за эффективную работу депутатов, фракции в Народном Собрании. Нам удалось принять много полезных законов. Это заслуга всех депутатов – каждого из вас. Слова благодарности хочу сказать в адрес председателей комитетов парламента, чей профессионализм и компетентность позволяют своевременно, качественно готовить и принимать важные для республики решения, а также Аппарату Народного Собрания – за всестороннее обеспечение нашей деятельности.
Хотелось бы поблагодарить за эффективное сотрудничество Правительство Республики Дагестан, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации от нашей республики и представителей средств массовой информации.

Спасибо.