«О ходе исполнения Закона Республики Дагестан «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан»

«Уважаемый Магомедсалам Магомедалиевич! Уважаемый Магомед-Султан Байболатович! Уважаемые депутаты, приглашенные!
Закон Республики Дагестан от 9 ноября 2004 года № 29 «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан» принят в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в целях реализации новых подходов к приватизации государственного имущества, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации, одобренной Правительством Российской Федерации, с учетом практического применения законодательства о приватизации в Российской Федерации за десятилетний период.
Основным принципом, заложенным в законе, является открытость и прозрачность приватизационных процедур, конечная цель которых - создание эффективных частных собственников, пополнение республиканского бюджета РД и эффективное управление имуществом, которое сохранено в государственной собственности.
С момента вступления в силу Закона Республики Дагестан «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан» Министерством в целях реализации его положений разработаны три нормативных акта в виде постановлений Правительства РД, регулирующих вопросы проведения процедур приватизации государственного имущества Республики Дагестан, в том числе правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Республики Дагестан, правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Министерством разработаны два нормативных акта в виде постановлений Правительства РД, устанавливающих порядок управления находящимися в государственной собственности Республики Дагестан акциями открытых акционерных обществ, созданными в процессе приватизации и порядок отчетности представителей
Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ, полный перечень актов приведен в справке, имеющейся у вас на руках.
В настоящее время Министерством, в целях упорядочения деятельности представителей интересов Республики Дагестан в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, отменены устаревшие нормативные правовые акты, а иные акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.
Кроме того, в 2011 году, в республиканский регистр нормативных правовых актов Республики Дагестан включены типовой Устав открытого акционерного общества, пакет акций которого находится в собственности Республики Дагестан, Методика определения эффективности финансово- хозяйственной деятельности акционерных обществ, Стандарты корпоративного поведения Республики Дагестан как акционера, Критерии оценки работы генерального директора акционерного общества и внутренние документы открытых акционерных обществ, в том числе примерный трудовой договор (контракт) с генеральным директором, порядок и критерии отбора лиц для избрания генеральным директором, типовые положения о ревизионной комиссии, о генеральном директоре, о совете директоров, об общем собрании акционеров, о фондах, утвержденные приказами Министерства.
В Закон РД «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан» трижды вносились изменения, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральный закон о приватизации.
В соответствии с Законом РД о приватизации Министерством ежегодно разрабатываются и вносятся в Правительство Республики Дагестан проекты прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества Республики Дагестан и отчет о результатах приватизации республиканского имущества Республики Дагестан за прошедший год.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2011 год, утвержденным постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 18 ноября 2010 года № 872 - IV НС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2011 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2012 и 2013 годы», подлежали приватизации 9 акционерных обществ с государственной долей в уставных капиталах, продаже 24 объекта недвижимости и ГУП «Мареновский» преобразованию в открытое акционерное общество.
Для реализации Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2011 год и во исполнение распоряжения Правительства Республики Дагестан от 20 декабря 2010 г. № 313-р Министерством обеспечена подготовка технической документации, кадастровых паспортов па строения и земельные участки.
В соответствии с Федеральными законами от 29 июля 1998 г. № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» организованы и проведены конкурсы по отбору независимых оценщиков для определения рыночной стоимости государственного имущества Республики Дагестан, подлежащего приватизации в 2011 году. Опубликованы извещения о проведении торгов па право заключить государственный контракт в газете «Дагестанская правда», на сайте www.dagtorgi.ru и на сайте Министерства в сети Интернет.
Министерством, с учетом результатов независимой оценки, определена начальная пена объектов приватизации и подготовлены решения о приватизации государственной доли в уставных капиталах акционерных обществ и объектов недвижимости. Все проекты решений об условиях приватизации прошли антикоррупционную экспертизу в Министерстве юстиции Республики Дагестан.
Выставлены в установленном порядке для продажи 28 объектов приватизации.
Информация по итогам приватизации государственного имущества РД в 2011 году имеется у вас на руках, а полный отчет о результатах приватизации государственного имущества РД за 2011 год представлен в Народное Собрание РД одновременно с отчетом об исполнении Республиканского бюджета РД за 2011 год.
Озвучу только один показатель. В 2011 году от приватизации государственного имущества в республиканский бюджет Республики Дагестан поступило 120 855,0 тыс. рублей, при плане 15 466 тыс. рублей.
В настоящее время Республика Дагестан является участником (акционером) в 74 хозяйственных обществах, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности Республики Дагестан, представляющих в основном отрасли народного хозяйства, имеющие социальную направленность.
С учетом экономических показателей работы акционерных обществ осуществляется приватизация пакетов акций в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации путем продажи па аукционе, а в необходимых случаях - реорганизация или ликвидация акционерных обществ.
Доля Республики Дагестан сохраняется в акционерных обществах, имеющих инфраструктурную или социальную значимость для обеспечения жизнедеятельности Республики Дагестан.
Вопрос о совершенствовании управления и оптимизации численности, находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ был предметом рассмотрения на заседании Правительства Республики Дагестан, выводы по которому отражены в постановлении Правительства Республики Дагестан от 19 января 2012 г. № 11 «О совершенствовании управления и оптимизации численности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ».
В рамках оптимизации количества акционерных обществ осуществлен комплекс мероприятий по укрупнению 10 дорожно-эксплуатационных предприятий Южного Дагестана путем консолидации низкодоходных пакетов акций по отраслевому признаку в одно предприятие ОАО «Южное ДЭН», что привело к снижению издержек на содержание и повышению оперативности принятия решений, увеличению капитализации и ликвидности пакетов акций.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2012 год, утвержденным постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 15 декабря 2011 года № 227 - V НС, объекты приватизации, включенные в план приватизации на 2011 год, по которым решение о преобразовании или продаже не принято или принято, но не реализовано, перенесены на 2012 год.
В связи с этим в 2012 году подлежат приватизации 11 акционерных обществ с государственной долей в уставных капиталах, 1 общество с ограниченной ответственностью, 17 объектов недвижимости и подлежат преобразованию в открытые акционерные общества 12 государственных предприятий.
В результате проведения торгов в январе - июне 2012 года от реализации 12 объектов недвижимости и одного пакета акции получены средства в размере 36 269,5 тыс. рублей.
В целях своевременного исполнения Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2012 год и во исполнение распоряжения Правительства Республики Дагестан от 21 февраля 2012 г. № 21 - р Министерством утвержден График представления министерствами и ведомствами Республики Дагестан совместно с руководителями организаций, подлежащих приватизации, необходимых материалов по реализации Прогнозного плана на 2012 год, который направлен во все заинтересованные министерства и ведомства Республики Дагестан для обеспечения контроля за представлением руководителями организаций, подлежащих приватизации, указанных в приказе материалов в установленные сроки.
Информация о продаже государственных долей в уставных капиталах акционерных обществ и объектов недвижимости в 2011 и 2012 годах имеется у вас на руках.
В настоящее время Министерством проводится работа по разработке Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2013 год и основных направлений приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2014 и 2015 годы.
В целях эффективного управления государственной собственностью Республики Дагестан и оптимизации, находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций нерентабельных акционерных обществ, в прогнозный план приватизации на 2011 год были включены пакеты акций ОАО «Курушская ковровая фабрика», ОАО «Сельхозстрой», на 2012 год предполагается реализация пакета акций ОАО «Электронный Дагестан» у которых размер чистых активов имеет отрицательное значение. В прогнозный план на 2012 год также включен пакет акций ОАО «Юлдуз» (15 %), размер уставного капитала общества не соответствует установленному минимальному размеру (56,5тыс. рублей).
В целях освобождения акционерных обществ от несвойственных им функций но содержанию объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения во исполнение распоряжения Правительства РД от 21 июля 2011 года 174-р Министерством 16 января 2012 года переданы в муниципальную собственность 14 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся па балансе 10 акционерных обществ.
В настоящее время сложилась ситуация, когда качество имеющихся в распоряжении государства инструментов управления государственной собственностью (прежде всего, имеются ввиду унитарные предприятия и акционерные общества) достигло объективного предела для дальнейшей оптимизации.
Существенно также, что для формирования и реализации государственной приватизационной политики характерна особая роль политических решений, той или иной системы «презумпций» в отношении действий в данной сфере. Это является следствием объективно ограниченных возможностей оценки социально-экономических эффектов и специфики различных государственных активов.
Политика разгосударствления должна стать одним из значимых компонентов стратегии эффективного управления государственной собственностью Республики Дагестан, что также отражено в Послании Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 31 мая 2012 года.
Спасибо за внимание!».