Новости

В обсуждении приняли участие Первый заместитель Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Юрий Левицкий, депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, члены Правительства Республики Дагестан, Председатель Общественной Палаты Республики Дагестан, аудиторы Счетной палаты Республики Дагестан, представители Управления Федеральной Налоговой Службы по Республике Дагестан.

Открыл и вел парламентские слушания председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам РД Абдухалим Мачаев.
Первый заместитель Председателя Народного Собрания РД Юрий Левицкий, приветствуя участников встречи, отметил, что подобные слушания проводятся в республике впервые.

«Мы, в Народном Собрании Республики Дагестан, уже третий раз собираемся по обсуждению проекта бюджета на этой неделе. Большая работа проведена Правительством РД. Впервые в этом году по инициативе министра экономики и территориального развития РДЖ Раюдина Юсуфова Правительство рассматривало бюджеты городов и районов только с участием тех депутатов, откуда они выбраны», - подчеркнул Юрий Левицкий.

Между тем, первый вице-спикер дагестанского парламента заметил, что в недостаточном объеме представлены документы для принятия данного законопроекта.

«Тем самым рассмотрение проекта бюджета поставлено под угрозу срыва», - заявил Юрий Левицкий.

О концепции и прогнозах социально-экономического развития республики доложил министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов. В частности он отметил, что бюджет республики основывается на прогнозе социально-экономического развития. Разработка прогноза осуществлялась в двух вариантах (вариант 1 – «инерционный», вариант 2 – «оптимистичный)».

«Республиканский бюджет ориентируется на собственный потенциал развития, что и требуют приоритетные проекты Президента Республики Дагестан. Слово прогноз переводится с греческого языка как «мечта», а мечты у нас не утопические, а вполне реальные», - заключил Раюдин Юсуфов.

О расходной части бюджета участников парламентских слушаний проинформировала министр финансов РД Антонина Идрисова. Она высказала озабоченность в связи с недобором налогов. «На сегодня представленный законопроект содержит дотацию из расчета 10% от собственных налогов. Из республиканского бюджета – это почти 2, 5 млрд рублей. если говорить о намерениях Президента РД довести налоговую часть бюджета до 10 % ВРП, это грубо говоря 50 млрд рублей. Мы его не выполняем. Проблемы, имеющиеся в этом году, мы намерены решить до конца года этого года, не перенося на следующий год», - констатировала министр финансов Республики Дагестан Антонина Идрисова.
Позицию УФНС по РД озвучили представитель службы Заирбек Таибов и Раиса Мамонтова.

В ходе проведения публичных слушаний своим мнением о проекте закона «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» поделились депутаты народного Собрания Республики Дагестан Фикрет Раджабов, Джапарбег Шамхалов, Магомед Гасанов. Свою точку зрения обозначили и представители экспертного сообщества. В частности целый ряд предложений дал доктор экономических наук, профессор Букар Гамидуллаев. У журналистов республиканских СМИ была возможность задать все интересующие их вопросы, как представителям Правительства Республики Дагестан, так и депутатам Народного Собрания Республики Дагестан.
В завершении публичных слушаний были приняты рекомендации Правительству Республики Дагестан, в которых предлагается продолжить работу по оптимизации действующих расходных обязательств и перераспределению ресурсов на решение приоритетных задач заявленных в майских 2012 года Указах Президента Российской Федерации и приоритетных проектах Президента Республики Дагестан.

Также рекомендовано и дальше работать в направлении разработки и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала консолидированного бюджета Республики Дагестан, проводить мониторинг финансового состояния крупнейших налогоплательщиков на территории Республики Дагестан, обеспечить создание благоприятных налоговых условий для стимулирования деловой активности на территории Республики Дагестан, провести инвентаризацию и систематизацию установленных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан неналоговых платежей и сборов.

Также правительству рекомендуют проработать на федеральном уровне механизм компенсации выпадающих доходов республиканского бюджета от налога на прибыль организаций, в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков; провести работу по мониторингу и оценке эффективности налоговых льгот по всем видам налогов и сборов, поступающих в консолидированный бюджет Республики Дагестан; закончить доработку государственных программ, мероприятий социально-экономического развития городов и районов, адресной инвестиционной программы, мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства и внести их в Народное Собрание Республики Дагестан вместе с поправками к проекту закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; продолжить работу по совершенствованию бюджетного планирования в части, касающейся минимизации отклонений фактического объема финансового обеспечения, предусмотренного в законопроекте о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, от запланированного в паспорте соответствующей государственной программы; принять меры по обеспечению реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан в полном объеме при переходе к их осуществлению в рамках государственных программ; обеспечить контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование государственных программ, в части полноты, своевременности и ритмичности их доведения до исполнителей; принять меры по своевременному утверждению и корректировке проектно-сметной документации по объектам капитального строительства, осуществлению контроля за выполнением подрядными организациями договорных обязательств, а также по улучшению качества планирования и реализации программных мероприятий в целях равномерного, результативного и эффективного использования бюджетных средств в течение года;
В следующем бюджетном цикле рекомендовано внести изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в части стимулирования муниципальных образований республики за реализацию на своих территориях мер по обеспечению поступления в местные бюджеты дополнительных налоговых доходов; завершить распределение дотаций на выравнивание бюджетно обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов и одновременно с расчетами внести их в Народное Собрание Республики Дагестан вместе с поправками к проекту закона Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Данные рекомендации также будут дополнены предложениями от участников публичных слушаний. Абдулхалим Мачаев сообщил, что перед рассмотрением проекта закона РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» во втором чтении, в декабре, будут проведены еще одни публичные слушания по расходной части бюджета.