Сегодня, 15 октября, Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений провел общественные слушания по проекту закона РД «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан». Вел заседание председатель Комитета Камил Давдиев.

В общественных слушаниях приняли участие депутаты республиканского парламента, представители министерств и ведомств, Общественной палаты РД, Объединения организаций профсоюзов РД, общественных организаций, ВУЗов республики.

В начале заседания Камил Давдиев отметил, что проект закона РД «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан» был принят на сентябрьской сессии Народного Собрания в первом чтении. Он был подготовлен в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», принятым в 2014 году.

Выступающий подчеркнул, что в последние годы общественному контролю уделяется большое внимание. Создана и функционирует Общественная палата Российской Федерации, соответственно она была создана и в Республике Дагестан. По поручению Главы Дагестана во всех муниципальных образованиях созданы также общественные палаты. При органах государственной власти – общественные советы. Согласно федеральному закону все эти структуры являются субъектами общественного контроля.

По мнению Камила Давдиева, обсуждаемый законопроект должен предоставить возможность субъектам общественного контроля оперативно и качественно его осуществлять при принятии органами государственной власти республики, государственными организациями, иными органами и организациями общественно значимых решений.
«Общественные слушания по проекту закона проводятся для того, чтобы при подготовке законопроекта ко второму чтению была возможность учесть мнения всех заинтересованных сторон, и тем самым качественно его улучшить», - отметил он.

Далее Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова указала, что принятие закона – это одна из ступеней на пути к формированию системы общественного контроля. С одной стороны, необходимо создать прочную правовую основу для такого контроля, с другой – обеспечить исполнение его положений.
Она констатировала, что, к сожалению, у нас не так много общественников, которые готовы защищать общественные интересы, действительно квалифицированно разбираются в затрагиваемых ими проблемах и могут предлагать пути их разрешения.
«Общественный контроль не должен препятствовать реализации законных управленческих решений, - считает Уммупазиль Омарова. - В некоторых случаях предоставляемые законом возможности осуществления общественного контроля могут быть использованы недобросовестными общественниками для дестабилизации работы органов власти и организаций. И подобные ситуации недопустимы». В республике необходимо проводить работу по подготовке общественных контролеров в тех или иных областях, подчеркнула она.
Докладчик отметила координирующую роль Общественной палаты в общественном контроле, ее участие в формировании общественных советов при органах власти, необходимость детального регулирования на республиканском уровне ряда форм общественного контроля.

Начальник управления Министерства юстиции РД Казимагомед Сефикурбанов в своем выступлении напомнил, что их министерство является разработчиком законопроекта. Был проведен мониторинг подобного законодательства субъектов Российской Федерации, аналогичные законы уже приняты в 12 регионах страны. Законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и многие его нормы прямого действия он не дублирует. «Акцентировалось внимание на тех положениях и полномочиях, которыми наделены субъекты Российской Федерации», - отметил он.

Со своими замечаниями и предложениями выступили заместитель председателя Общественной палаты РД Алюсет Азизханов, заместитель министра по национальной политике РД Арсен Махмудов, член Общественной палаты РД Мустафа Билалов, руководитель дагестанского отделения общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд» Даци Гаджиев и другие.

Все выступающие были единодушны в том, закон об общественном контроле должен быть понятен и ясен для любого человека, соответствовать сегодняшним реалиям жизни, не должен быть двусмысленным и необходимо, чтобы общественным контролем занимались профессионально подготовленные специалисты.

Участники общественных слушаний также отмечали, что несмотря на созданный государством механизм общественного контроля, его роль недооценивается и он не достиг должного уровня. Общественный контроль в нашей республике должен стать важным механизмом совершенствования, развития общественных отношений и средством борьбы с волокитой, коррупцией, беззаконием и произволом чиновничьего аппарата.

В заключение Комитетом было решено доработать проект закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан» с учетом высказанных дополнений и предложений.


Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД