С целью повышения уровня ответственности депутатов Народного Собрания за выполнение своих депутатских обязанностей на майской сессии планируется принятие во втором чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан». Подробно о законопроекте рассказывает его разработчик – заместитель председателя Комитета НС РД по законодательству, законности и государственному строительству Фикрет Раджабов.

– Депутат обязан поддерживать связь с избирателями, рассматривать их обращения, вести личный прием, проводить встречи с избирателями, информировать их о своей деятельности, а также принимать личное участие в законотворческом процессе, то есть в заседаниях комитета, комиссии или иного органа, формируемого Народным Собранием, членом которого он является.

От отношения депутата Народного Собрания к указанным обязанностям зависит качество исполнения им основной функции депутатского мандата - функции народного представительства. Ели депутат является народным представителем и имеет мандат, то он должен поддерживать связь с теми, кто его избрал, от их имени осуществлять законотворческую деятельность, управлять делами государства.

Действующая редакция Закона РД «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан» не предусматривает форм ответственности депутата за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. В своей депутатской деятельности он свободен от наказов избирателей и не несет перед ними юридической ответственности, так как он избирается по партийному списку. Депутата, уклоняющегося от участия в законодательной или иных формах депутатской деятельности, невозможно отозвать либо лишить полномочий иным способом. То сеть депутаты обладают так называемым «свободным» мандатом, природа которого не отвечает запросам современного общества и пагубно влияет на качество представительной власти.

Это проблема не только дагестанского парламента, но и всех парламентов субъектов Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы.

Между тем, недавно 3 мая 2016 года Государственной Думой был принят Федеральный закон №140-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий ответственность депутата за систематическое неучастие в работе законодательного органа.

Аналогичную норму предлагается закрепить и в нашем законе «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан», то есть ввести ответственность за неоднократное – три и более раза в течение года неучастие депутата без уважительных причин в работе заседаний Народного Собрания в виде досрочного прекращения его депутатских полномочий по предложению Председателя Народного Собрания, фракции в парламенте или по инициативе не менее одной трети депутатов.

Кроме этого законопроект предусматривает обязанность депутата – ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представить в Комиссию Народного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами парламента, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также данные сведения своих супруги или супруга и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

При подготовке проекта закона ко второму чтению Комитетом будут учтены критерии ответственности депутата за выполнение своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом.


Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД