Сегодня, 8 ноября, в Народном Собрании РД состоялась прямая трансляция парламентских слушаний на тему: «Законодательное обеспечение реализации государственной политики Российской Федерации», подготовленных Комитетом Государственной думы РФ по образованию.
Перед началом слушаний председатель Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке и культуре А. Алиева отметила, что уже третий год совместно с профильным Комитетом Госдумы РФ проводятся подобные совместные мероприятия. Сегодняшнее обсуждение в парламенте, касающееся изменений в федеральное законодательство в области образования, прошло с участием депутатов, руководителей ряда вузов республики и представителей средств массовой информации. Соответствующий законопроект уже поступил в Госдуму РФ и широко обсуждается общественностью. А. Алиева подчеркнула, что ключевыми моментами законопроекта являются сохранение права педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии; учет мнения схода граждан, проживающих в соответствующем сельском поселении при ликвидации либо реорганизации муниципальных образовательных организаций, расположенных по их месту жительства; законодательное установление для студентов гарантий минимального размера академической и социальной стипендии, плата за пользование общежитием; законодательное принципов установления средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, всех типов на уровне не ниже средней заработной платы в соответствующем регионе, на территории которых расположены образовательные организации и другие. «В ходе сегодняшних слушаний мы вправе представить свои предложения и рекомендации по обсуждаемому законопроекту», - сказала она в заключение.
Затем депутаты и приглашенные в режиме он-лайн заслушали выступления участников парламентских слушаний.
В своем вступительном слове Председатель Государственной думы РФ С. Нарышкин в частности подчеркнул, что от качества образования во многом зависит будущее страны. И после принятия закона он станет главным инструментом реализации государственной образовательной политики. Глава нижней палаты парламента сообщил, что законопроект об образовании прошел широкое общественное обсуждение еще до момента его официального внесения в Госдуму РФ. Поступило около 20 тысяч поправок, и после принятия закона в первом чтении еще около тысячу обращений поступили от представителей экспертного профессионального сообщества и граждан. Остается актуальной тема компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для учителей сельских школ. В связи с этим С. Нарышкин указал на необходимость поиска такого решения, чтобы эта категория педагогов в будущем не ухудшила свое положение. Также много обращений поступило по проблемам закрытия малокомплектных школ. Предлагается, чтобы при решении такого рода вопросов учитывалось мнение населения конкретной территории. Председатель Государственной думы РФ также проинформировал о состоявшемся на днях заседании Совета по культуре, где были озвучены вопросы о доработке законопроекта в части интегрированного образования в сфере искусства.
С. Нарышкин подчеркнул, что успех реализации закона об образовании будет зависеть от многих факторов, в том числе от качества подзаконных актов и предложил позже заслушать выступления присутствующих представителей Правительства РФ и профильного министерства по подготовке этих документов. Он также заострил внимание на одной из важных форм деятельности палаты депутатов, как парламентский контроль и предложил подумать о том, чтобы в качестве нормы будущего закона зафиксировать предоставление в Госдуму РФ ежегодного отчета или доклада Правительства РФ о реализации государственной образовательной политики. «Ведь наша общая задача - сделать образование качественным, современным и конкурентоспособным», - подчеркнул С. Нарышкин.
Заместитель Председателя Госдумы РФ Л. Швецова поблагодарила главу нижней палаты парламента за сделанные в выступлении акценты. Она также подтвердила тот факт, что за время работы над законопроектом в Госдуму РФ поступило много обращений, и выразила надежду на сегодняшний конструктивный разговор.
С основным докладом на слушаниях выступил председатель Комитета Госдумы РФ по образованию А. Дегтярев, который в частности, сообщил, что в связи с принятием в первом чтении закона об образовании Комитет приступил к реализации мероприятий по его подготовке ко второму чтению. Значимый для судеб миллионов российских граждан закон обязывает быть предельно ответственными и профессиональными в процессе достижения консенсуса между всеми участниками образовательного процесса – государства, общества и личности. Тридцатидневное право внесения поправок в закон от субъектов законодательной инициативы заканчивается 16 ноября. Традиционной формой внесения поправок являются обращения педагогических коллективов и отдельных граждан в Госдуму РФ, в том числе интернет-обращений, работа трех рабочих групп, экспертов, численностью в 40 человек при Комитете, а также депутатов, членов Комитета по образованию и курируемых ими экспертных советов (300), участие институтов гражданского общества, профсоюзов, педагогического собрания, Союза ректоров России, ассоциации ведущих федеральных университетов, РАН, а также ученых, средств массовой информации и других. Таким образом, по словам докладчика, задействованы все механизмы и инструменты по выработке коллегиального мнения и достижения своеобразного общественного договора. В рекомендациях экспертов содержится немало ценных и содержательных предложений, которые обобщаются, учитываются и вносятся в зависимости от резонансности в ту или иную таблицу поправок. В настоящее время уже обработаны документы от более 5 тысяч образовательных организаций и 90 тысяч граждан. Цель парламентских слушаний подвести итог первого этапа рассмотрения замечаний и предложений и зафиксировать консолидированное мнение представителей профессионального сообщества органов государственной власти по основным направлениям совершенствования текста законопроекта. Наиболее остро и массово ставились проблемы, связанные с экономикой образования: это законодательное закрепление принципов установления средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций всех типов на уровне средней зарплаты в соответствующем регионе; сохранение права педагогических работников, работающих в сельской местности на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; законодательное установление для студентов минимального размера академической и социальной стипендии, плата за пользование общежитием и другие. Вторая группа обращений не столь массовая, но не менее значимая по уточнению некоторых положений закона и изменению редакции ряда норм, которые следует учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению. В завершение выступления А. Дегтярев призвал участников слушаний нацелиться на завершающем этапе работы на конструктивный лад и максимальное содействие в наполнении содержания законопроекта.
Были заслушаны также выступления министра образования и науки РФ Д. Ливанова, депутатов Госдумы РФ, руководителей рабочих групп, экспертов.
Затем депутаты Народного Собрания РД и приглашенные обменялись мнениями по повестке дня.
Председатель Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке и культуре А. Алиева сообщила, что предложение Комитета о включении нормы регионального национального компонента было учтено в законопроекте.
Принявшие участие в обсуждении заместитель Председателя Народного Собрания РД С. Исаков, председатель Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству М. Амиров, председатель Комитета Народного Собрания РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений К. Давдиев, председатель Комитета Народного Собрания РД по здравоохранению и социальной политике М. Авезов, заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству Ф. Раджабов, ректор ДГУ, депутат Народного Собрания РД М. Рабаданов в целом поддержали озвученные поправки к закону. Положительную оценку получили включенные нормы, касающиеся установления средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций на уровне средней зарплаты в соответствующем регионе; сохранения социальных гарантий учителям, работающим в сельской местности; установления платы за пользование общежитием студентам из малоимущих семей не более 5% от стипендии; учета мнения граждан в отношении малокомплектных школ; международного сотрудничества в сфере образования и другие.
Были также одобрены рекомендации, принятые на парламентских слушаниях в Госдуме РФ.
Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД