Как всем известно, 6 августа этого года принято решение, запрещающее импорт некоторых продуктов из стран, которые предприняли санкционные меры против России. Ситуация сложилась так, что нужно ориентироваться на свои собственные силы и ресурсы. Есть надежда, что введенные санкции дадут положительный результат в развитии различных отраслей. Свое мнение по данному вопросу высказывает депутат Народного Собрания Республики Дагестан, член фракции «Единая Россия» Джапарбег Шамхалов.

- Вопросы импортозамещения и недопущения повышения цен на продовольственные товары являются наиболее актуальными и требующими принятия взвешенных и неординарных решений.

После международных санкций органы власти различных уровней начали работать более мобилизовано, более солидарно. Теперь наша задача - мобилизовать все ресурсы и действовать.

Отказавшись от евроимпорта, мы, вместо того, чтобы поддержать нашего крестьянина по всем направлениям, переключились на поставку продукции из других стран. От европейских продуктов отказались с оговоркой, что в случае отмены санкций все вернется на круги своя.

Вскоре после ввода антизападных мер, продуктового эмбарго горячие головы сразу же принялись наперебой обещать, что мы накормим и напоим нашу страну отечественными продуктами. Но вскоре оказалось, что заместить продукцию на 10 млрд. долларов не так легко. Новые страны-поставщики подняли цены на 15-25 %. В последнее время популизма в речах уменьшилось, потому что поняли, что придется выстраивать новую аграрную политику, по сути возвращаться к тому, что было в дореформенный период.

В условиях экономических санкций Запада придется жить не один год. В этих условиях ответственно работают во многих других регионах страны. В Дагестане тоже ведется определенная работа в этом направлении, хотя не все получается удачно. Принимаемые меры неадекватны сложившейся ситуации.

Сегодня нужно обратить внимание на малые формы хозяйствования, помочь им. Особенно в нем нуждается малый и средний бизнес на селе, надо избавляться от «асфальтных фермеров». Из-за подобных недостатков, даже построив хранилища, не находим плодов для хранения.

Не хватит средств, да их и нет в необходимом объеме, на инвестиционные площадки, требующие больших вложений. Необходимо выделять минимум средств на поддержку, но всем заключать соглашения и гарантировать оплату. Тогда у нас пойдут дела. Нельзя всю господдержку отдавать узкому кругу лиц, которые производят 2-3 % валовой сельскохозяйственной продукции. При этом нет рывка в их развитии. Это очень мешает делу. Нужно восстановить предприятия по переработке продукции, птицефабрики, животноводческие комплексы – там есть инфраструктура, помещения. Это в десятки раз дешевле, чем строить новое в степи или в отдаленных местностях.

Нет столько денег, сколько хотелось бы иметь. Если даже они будут, на это уйдут годы. Нам нужно поддержать все формы хозяйствования на селе, подходить неординарно и в ручном управлении сделать максимум возможного. В этот процесс нужно вовлечь все органы власти. В первую очередь глав сел, муниципальных районов (городских округов) и органы государственной власти республики.

Очень важна информационная работа. Продукция сельского хозяйства вскоре будет сверхрентабельной. Трудно будет дождаться инвесторов извне. Поэтому надежда на тех, кто работает в нашем сельском хозяйстве. Нужен тонкий, разумный подход.

Нам нужно думать, как выжить и накормить народ. Использовать преимущества Республики Дагестан. Трудолюбивые люди живут на селе, это более 50 % населения республики. Они имеют свое подворье и могут легко (если помочь) увеличить объемы производства. В других регионах страны многие деревни пустуют, земли не обрабатываются, люди питаются товарами, завезенными в магазины из других местностей.

У нас еще есть соответствующие кадры и труженики села.

Вопрос специализации сегодня также очень важен. Каждому району нужно заниматься тем направлением сельского хозяйства, которое у него лучше получается. Однако во время уборки урожая у нас устраивают «соцсоревнования»: этот район собрал столько-то, а этот – столько-то. Некоторые районы, чтобы выглядеть лучше, пытаются заниматься приписками. Надо пресекать такие подходы. Липовые цифры нам не нужны.

Многие привыкли трудиться по старинке, по накатанной, без инициативы, а потом приходить в Правительство, в Минсельхоз и требовать денег, субсидий. Чтобы дать толчок для развития сельского хозяйства, надо переломить иждивенческий менталитет наших селян. Надо учиться работать по-новому.

В этом плане хочу привести в пример директора птицефабрики «Шамхалянгиюрт», с которым у меня состоялась встреча. Эта фабрика построена на месте бывшего птицесовхоза «Шамхалянгиюртовский», который простаивал с 1990 года. В 2000 году бывший директор предприятия Магомед Сайбудинов приобрел производственную зону птицесовхоза и наладил производство. Через 23 года птицефабрика заработала с новой силой. И все это сделано на собственные средства, без помощи государства. Теперь это одна из крупных птицефабрик в Дагестане, оборудованная новейшими технологиями, где производятся охлажденные и замороженные куры, натуральные куриные полуфабрикаты. На территории фабрики имеется два птичника по 40 тысяч голов в каждом, цех по убою и переработке птицы, позволяющий забивать две тысячи кур в час, или 18 тонн мяса за смену, и холодильные камеры вместимостью до 250 тонн. Обеспечены рабочими местами порядка 50 человек. Это хороший пример для подражания. Производство мяса птицы в 2014 году составит 2 тыс. тонн, план на 2015 год – 3 тыс. тонн. На таких тружеников нужно делать ставку и помогать им, а не тем, кто хочет получить господдержку больше, чем он инвестирует в проект. Таких в нашей республике немало.

Потенциальные возможности агропромышленного комплекса республики по вывозу продукции за ее пределы остаются неиспользованными.

Одним из направлений комплексных решений по импортозамещению является мониторинг ценовой политики, направленный на недопущение необоснованного скачка цен на продукты питания.

На ситуацию, связанную с ростом цен на продовольственные и другие товары, нужно обратить внимание соответствующих органов. Поставить перед ними четкую задачу - не допустить необоснованного роста цен.

Эксперты дают разные оценки по вопросам импортозамещения продуктов от оптимистичных, что закидаем всех шапками, до негативных, что все очень сложно и столкнемся с большими проблемами по данному вопросу. Поэтому нам необходимо срочно принимать возможные в наших условиях меры и не терять времени. Думаем, что на традиционные меры, о которых говорили все эти годы, не хватит средств, да и нет времени. Нужно принимать неординарные и нетрадиционные меры с учетом особенностей нашей республики.

Перечислю некоторые меры, которые, на мой взгляд, необходимо принять в данной ситуации:

1. Провести мониторинг и восстановить действие всех отраслевых программ развития сельского хозяйства в Республике Дагестан. При утверждении согласовывать их с Народным Собранием Республики Дагестан.
2. Пересмотреть все действующие порядки Правительства Республики Дагестан, предусматривающие предоставление господдержки. Ставки субсидий установить в этих порядках, а не передавать их на усмотрение уполномоченного органа.
3. Установить в программах и порядках механизм взаимодействия с органами местного самоуправления, вплоть до глав поселений. При этом взять за основу раздел 7 программы «Развитие садоводства в Республике Дагестан на 2011-2016 годы», которая первоначально была утверждена Законом Республики Дагестан.
4. Ускорить принятие республиканского плана мероприятий по вопросам импортозамещения в республике. Иметь такие мероприятия по всем муниципальным районам (городским округам), сельским поселениям.
5. Усилить разъяснительную работу в СМИ по данному вопросу. Не в смысле, что все хорошо. Разъяснять фактически сложившуюся ситуацию и перспективность, выгоду от производства продукции сельского хозяйства.
6. Срочно принять программы по поддержке личных подсобных хозяйств и дачников. Проекты этих программ у нас имеются.
7. Провести анализ и при необходимости откорректировать реализацию действующих и планируемых приоритетных аграрных инвестиционных проектов.
8. Разработать мероприятия по восстановлению деятельности предприятий консервной промышленности, птицефабрик, молочных комплексов, других предприятий и утвердить их постановлениями Правительства Республики Дагестан.
9. Необходимы также мероприятия по использованию потенциала действующих ГУПов, МУПов, СПК, КФХ и др. форм хозяйствования.
10. Для решения вопроса технической оснащенности предоставить государственные гарантии Дагагроснабу в 2015 году в размере 500 млн. рублей для увеличения уставного капитала. Эти средства возвратные.
11. Создать общественно-консультативный Совет по агропромышленному комплексу при Главе Республики Дагестан. Кроме того, создать Совет Республики Дагестан по агропромышленному комплексу, комиссию по земельным вопросам. Нам необходимо выработать единое мнение, что делать в агропромышленном комплексе, и действовать сообща. Сегодня по этому вопросу много мнений, что очень мешает делу.
12. Продумать вопросы, как взаимодействовать и использовать потенциал Дагпотребсоюза.
13. Передать полномочия по предоставлению субсидий личным подсобным хозяйствам и некоторые другие вопросы муниципальным районам (городским округам).
14. Гарантировать выплату субсидий при наличии соглашения и исполнении условий такого соглашения.
15. Принять меры по обеспечению аграриям республики прямого контакта с рынком. Изучить опыт других субъектов страны в этом вопросе.
16. Навести порядок в статистике. Зачем напрягаться главе района или села, если он отчитался о том, что в его районе все посеяно и убрано?! При этом, кто лучше отчитался, тот получает призовые места и денежные средства. Мы не накормим народ статданными.
17. Оказывать помощь и поддерживать все формы хозяйствования на селе. По этому вопросу также много мнений.
18. Пересмотреть республиканскую аграрную политику.

Сегодня главная задача власти – обеспечить условия для нормального, эффективного функционирования всего агропромышленного комплекса республики – от производства до реализации.

Наша общая задача – принять срочные меры и накормить народ.


Информационно-аналитический отдел Аппарата НС РД