Новости

23 октября на заседании Комитета Народного Собрания РД по экологии и природным ресурсам с приглашением представителей Агентства по лесному хозяйству РД, Министерства природных ресурсов и экологии РД, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры был обсужден вопрос об исполнении Закона РД «О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан».

Открывая заседание, председатель Комитета Народного Собрания РД по экологии и природным ресурсам Н. Курбанов напомнил, что сегодняшнее заседание проводится в части исполнения контрольной деятельности Комитета. Комитет, осуществляя в этой части свои законодательные функции, в 2008 году подготовил и позже принял на основе Лесного кодекса РФ республиканский закон. «Он применительно к местным условиям устанавливает порядок, правила и нормативы использования лесов, расположенных на территории республики, и полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области лесных отношений», - подчеркнул Н. Курбанов.

Закон отводит особую роль выполнению контрольных полномочий, то есть проведению в республике государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора, за исключением отдельных случаев, установленных статьями 36 и 37 Лесного кодекса РФ. Эти полномочия, переданные для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, республиканским законом закреплены за Правительством Республики Дагестан.

Председатель Комитета отметил, что на сегодня контрольные и надзорные функции выполняют соответственно Агентство лесного хозяйства РД, Россельхознадзор, Минприроды и другие министерства и ведомства. Данные организационные структуры должны осуществлять деятельность, исключив сокращение лесных массивов и ухудшение среды их обитания, ибо леса несут защитные и восстановительные для деградированных земель функции.

«Государственная лесная охрана, лесной контроль и пожарный надзор обязаны предотвратить и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, особенно на участках земель рекреационного назначения. Особенно это касается природоохранных структур, которые осуществляют контроль на участках, отнесенных к особо охраняемым природным территориям. Это участки, на которых установленным правовым режимом ограничивается или запрещается какая-либо деятельность», - подытожил Н. Курбанов.

Затем он предложил заслушать информации о проводимой в этом направлении работе, в том числе по осуществлению исполнительских и контрольных полномочий.
С основным докладом по повестке дня выступил первый заместитель руководителя Агентства по лесному хозяйству РД В. Ферзуллаев.

Он, в частности, сообщил, что в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ с целью формирования на землях лесного фонда Республики Дагестан территориальных единиц управления в области лесных отношений издан приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 277 «Об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Республики Дагестан и установлении их границ», которым создано 24 лесничества и 1 лесопарк (Самурский). В целях осуществления управленческих функций в сфере лесного хозяйства на территории республики постановлением Правительства РД от 15 января 2008 года № 9 «О создании государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета Правительства РД по лесному хозяйству» создано 25 государственных учреждений: 24 государственных учреждения «лесничества» и государственное учреждение «Самурский лесопарк».

Также управленческие функции в сфере лесного хозяйства на территории Дагестана осуществляются государственным учреждением «Республиканские леса», а выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах возложено на государственное автономное учреждение РД «Дагестанский лесопожарный центр».

В. Ферзуллаев также, в частности, отметил, что к полномочиям Агентства отнесено проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. «В Агентстве создана комиссия по проведению государственной экспертизы на проекты освоения лесов. По состоянию на 25 августа 2012 года выдано 844 положительных заключения государственной экспертизы. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется лесопатологическое обследование на площади 30 тыс. га ежегодно.

Ежегодно проводится полный комплекс санитарных и оздоровительных мероприятий и мероприятий по защите лесов от вредителей, болезней и иных вредных воздействий природного характера. В случае необходимости проводятся мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей авиационным способом. В 2012 году указанные работы проведены на площади 2 тыс. га в насаждениях ГКУ «Ногайское лесничество».

Одним из важнейших функций органов управления лесным хозяйством республики является обеспечение освоения лесов в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов.

В рамках возложенных полномочий Агентство предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы.

По состоянию на 1 июля 2012 года заключено 1320 договоров и предоставлено в аренду земель лесного фонда на площади 4 327,42 га для осуществления разрешенных лесным законодательством видов использования лесов.

Вместе с тем, серьезную озабоченность вызывают факты нарушения земельного и лесного законодательства.

Капитальные строения (коттеджи, базы отдыха и другие объекты) возведены на земельных участках, которые предоставлены различным юридическим и физическим лицам решениями Правительства Республики Дагестан, администраций городов и районов, а также в аренду Агентством по лесному хозяйству Республики Дагестан. В основном, указанные нарушения характерны для тех лесничеств, чьи земли примыкают к населенным пунктам».

Первый заместитель руководителя Агентства по лесному хозяйству просил рассмотреть вопрос о целесообразности перевода земельных участков из состава лесного фонда в земли населенных пунктов.

Он также проинформировал о том, что за первое полугодие 2012 года работниками федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 620 проверок соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которых выявлено 250 нарушений требований лесного законодательства, и по ним выдано 157 предписаний. Составлено и рассмотрено 206 административных дел, по которым привлечено к административной ответственности 206 лиц. Наложено административных штрафов на сумму 82,4 тыс. рублей, их них взыскано 53,9 тыс. рублей. По выявленным случаям нарушений лесного законодательства в органы внутренних дел направлено 24 материала, по которым возбуждено 9 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 8 лесонарушителей.

В обсуждении вопроса приняли участие заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по экологии и природным ресурсам Ф. Раджабов, заместитель министра природных ресурсов и экологии А. Шарипов, заместитель прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры М. Омаров и другие.
По итогам заседания будут приняты соответствующие рекомендации.


Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД