Работа Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений затрагивает разные стороны жизни общества. В связи с этим председатель Комитета Камил Давдиев рассказал РИА «Дагестан» о результатах деятельности по профилям работы Комитета, его успехах и главных задачах.

- Камил Магомедович, вы уже давно являетесь депутатом Народного Собрания. Скажите, насколько значима роль парламента в жизни Дагестана.

- Народное Собрание – высший орган законодательной власти Республики Дагестан. Оно принимает законы, вносит изменение в них. Одновременно это и представительный орган, представляющий интересы всего многонационального народа Дагестана. Мне представляется роль Народного Собрания в жизни Дагестана значимой, его авторитет высок. А главное – эта значимость постепенно повышается. Все наиболее важные инициативы власти вносятся и обсуждаются здесь. Самые первостепенные проблемы Дагестана и дагестанцев в повестке дня Народного Собрания. Даже то внимание, которое уделяют средства массовой информации тому, что происходит в стенах нашего парламента, – отражает роль и значение его в жизни общества.

Мы не замыкаемся на чисто законотворческих вопросах. Как пример приведу Обращение Народного Собрания РД об объективном рассмотрении дела Р. Мирзаева. Это пример реагирования на резонансные, общественно значимые события, даже не относящиеся непосредственно к Дагестану. Или обращение Народного Собрания о проведении в Дагестане III летних Олимпийских игр 2018 года.

- На сессии иногда звучат предложения, что законопроект нужно принимать единогласно и без обсуждения. Почему? Депутаты боятся публичных диспутов или есть другой фактор?

- Дело в том, что на каждой сессии депутатам приходится рассматривать и принимать десятки законопроектов. И каждый законопроект проходит экспертизу, предварительно обсуждается на заседаниях профильных комитетов, проходит процедуру согласования, печатается в СМИ для всенародного обсуждения. Каждый депутат имеет возможность высказать свою точку зрения и внести свои предложения еще до публичного обсуждения, поэтому не всегда есть необходимость и актуальность для обсуждения на сессии.

- В Дагестане периодически проходят кадровые пертурбации. Вы согласны с тем, как идет процесс?

- Некоторые считают, что кадры обновляются мало. На мой взгляд, тут важно соблюсти баланс между обновлением кадров, конечно, совершенно необходимым, и стабильностью. Ведь новый руководитель некоторое время входит в курс дела, знакомится с сотрудниками, выстраивает отношения с вышестоящими. Да и спросить с него за работу ведомства, в котором он работает «без году неделя» нельзя. С другой стороны, и кадрового застоя быть не должно, ведь новые кадры - это новые идеи, новые методы работы и новый взгляд на повседневные проблемы. По-моему, процесс идет в правильном направлении.

- В Дагестане существуют десятки поводов для проведения парламентских расследований, но этого не делают. Почему?

- Практики парламентского расследования нет пока, насколько мне известно, и в других регионах Российской Федерации. Парламентское расследование в Федеральном Собрании РФ было узаконено всего несколько лет назад, но фактических парламентских расследований не было. Что касается Дагестана, то законодательная база под парламентское расследование была подведена совсем недавно, примерно год назад. При этом напомню, что согласно закону Дагестана, который принят в соответствии с Федеральным законом «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», парламентскому расследованию не подлежат: деятельность главы Дагестана; деятельность суда; деятельность органов дознания и органов предварительного следствия. Будем надеяться, что институт парламентских расследований приживется в нашей стране и в Дагестане.

- Существует мнение, что власть в Дагестане формируется по принципу силы и денег. Вы согласны с этим мнением?

- Власть в Дагестане формируется, прежде всего, по принципу народовластия. А вот какие качества у наших людей являются привлекательными для политика – это другой вопрос. Напомню, что были ситуации, когда некоторых одиозных, с точки зрения властей, политиков, пытались не пустить во власть, создать препоны в избрании на выборную должность. Но народ вставал за них горой. Во всяком случае, серьезную поддержку от людей они получали. Такие ситуации были и на районном, и на городском, и на республиканском уровнях. Что касается власти в Дагестане и людей во власти, то у меня нет сомнений, что все они пользуются поддержкой своих избирателей, земляков, и не только. А что лежит в основе этой поддержки, какие личные качества политиков – это надо спросить у людей.

- Что, по-Вашему, нужно сделать, чтобы республика процветала?

- Нужно соблюдать закон. Нужно помнить наши древние традиции сплочения, взаимной поддержки, согласования интересов всех для общей пользы. Все то, что сегодня называют словом «толерантность», - имеется в дагестанских традициях. Именно наши традиции помогли нашему многонациональному народу выжить и сохранить свою самобытность и культуру на протяжении веков. К сожалению, мы не полностью смогли донести наше наследие до молодого поколения, и это надо исправлять. Конечно, не только на словах, хотя и слова важны, но конкретными делами – уважением к законам, нетерпимостью к проявлениям коррупции. Слова и дела не должны расходиться.

- Какое место в нашей жизни должен занимать ислам?

- Ислам уже сейчас занимает в нашей жизни огромное место. Например, в Дагестане существует самая развитая в России система религиозного образования, начиная от исламских вузов до примечетских школ. На территории Дагестана функционируют 13 исламских вузов и 76 медресе. Это 75% всех исламских учебных заведений, действующих на территории Российской Федерации. В структуре выпускников исламских учебных заведений России, более 80% - выпускники дагестанских религиозных учебных заведений.

Роль ислама в Дагестане заключается, прежде всего, в воспитании людей, в первую очередь молодежи в духе терпимости, честности, сплоченности. Ислам – это нравственность и высокая мораль. Религия в нашей стране отделена от государства, но никто не мешает верующим и в своей повседневной жизни и в исполнении государственных обязанностей следовать принципам своей религии. К сожалению, часть молодежи, формально исполняя предписания религии, слабо разбираются в ее сути и попадают под чуждое влияние. Отсюда проявления экстремизма, насилия, вымогательства, террора. Государство и исламские институты должны тесно взаимодействовать для предотвращения этого, для правильного воспитания нашей молодежи.

Недавно республику посетил видный богослов, генеральный секретарь Всемирного союза мусульманских ученых, куда входят тысячи мусульманских алимов, шейх доктор Али Мухи ад-Дин аль-Кардаги. Сам приезд такого видного исламского ученого имеет большое значение для республики. И огромное значение для мусульман не только Дагестана, но и всей России имеет тот факт, что доктор аль-Кардаги своей фетвой объявил Дагестан территорией мира и ислама. Надеюсь, что это событие станет переломным и заставит задуматься всех мусульман республики. Вся мусульманская умма заинтересована в мире в нашей республике, но, конечно, прежде всего, мир нужен самим дагестанцам.

- Прошел год с убийства журналиста Хаджимурада Камалова. Это преступление всколыхнуло Дагестан, но убийцы до сих пор не найдены. Как идет расследование преступления?

- К сожалению, в Дагестане происходит много резонансных убийств, да и просто убийств по различным мотивам. Убийство Хаджимурада Камалова было многими воспринято как акт устрашения всех журналистов. Но этого не случилось, коллеги Хаджимурада, журналисты всех СМИ Дагестана в подавляющем большинстве продолжают исполнять свой долг перед гражданами, и это заслуживает огромного уважения. Уже на следующий день после убийства Хаджимурада Камалова, гендиректора ОАО «Свобода слова», члена экономического совета при Президенте РД, Президент республики выступил с обращением, назвав убийц журналиста врагами Дагестана. Было принято постановление президиума Народного Собрания о формировании парламентско-общественной комиссии по контролю за убийством Х.Камалова, других государственных и общественно-политических деятелей республики.

В настоящее время уголовное дело по убийству Х. Камалова передано в Следственный комитет РФ. По информации следственного комитета по делу были опрошены около 100 свидетелей, проведены проверки показаний на местах, судебные экспертизы, 13 осмотров, проверены лица, в отношении которых были статьи критического характера. К сожалению, насколько мы информированы, людей, которым предъявлены конкретные обвинения, пока нет. Недавно мы направили письмо на имя Председателя СК РФ Бастрыкина о предоставлении информации по расследованию данного дела. Как и все дагестанцы, надеюсь, что убийцы будут найдены и понесут наказание.

- Вы руководите Комитетом Народного Собрания по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных организаций. Расскажите о работе комитета.

- Комитет по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных организаций должен обеспечивать учет национального фактора в законодательной и иной деятельности Народного Собрания республики, взаимодействовать с институтами гражданского общества в законотворческой деятельности, вовлекать в законотворческую работу общественные, а также религиозные организации. Комитетом были разработаны, принятые в дальнейшем Народным Собранием РД Закон «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы», Закон «Об Общественной палате Республики Дагестан», Закон «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях», Закон «О вопросах проведения публичных мероприятий» и ряд других.

Важное место в общественной жизни, в становлении гражданского общества призваны играть некоммерческие организации. Народным Собранием приняты Законы «О взаимодействии органов государственной власти с НКО (некоммерческими организациями)» и «О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными». Один из главных аспектов нашей работы – мониторинг и разрешение конфликтов, имеющих национальный или любой другой характер. Мы участвуем в разрешении возникающих конфликтов как внутри Дагестана, так и за его пределами.

Для обеспечения прозрачности законодательной деятельности, участия в ней максимального количества граждан разработан порядок присутствия граждан на заседаниях Народного Собрания. Утвержден механизм обеспечения доступа граждан к информации о деятельности Народного Собрания РД, постоянно обновляется сайт Народного Собрания. Для обеспечения более тесной связи общества с институтами власти подписано Соглашение о взаимодействии между Народным Собранием и Общественной палатой Республики Дагестан. Все это – сфера деятельности и направления работы прежде всего нашего Комитета.


17 декабря 2012 года, РИА «Дагестан»