Новости

Выступление председателя Комитета НС РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений К.Давдиева на Северо-Кавказском политологическом форуме

Обсуждаемый сегодня вопрос очень актуальный как в нашей республике, так и во всей России.
Общегражданская идентичность сама по себе не возникает. Это результат целенаправленных усилий всех институтов гражданского общества: науки, образования, воспитания, СМИ, общественных, религиозных, политических организаций. И самое главное - государства.
В наши дни этничность продолжает играть исключительно важную роль в политических процессах в стране, а в полиэтничных регионах периодически превращается в центр политической жизни и влияет на функционирование политических институтов.
Современное российское государство требует наличия гражданской нации с ярко выраженной общей идентичностью, при сохранении идентичности всех народов, населяющих нашу страну.
Российская Федерация, являясь одной из самых многонациональных государств, в любое время может оказаться перед лицом угрозы национального раскола. Сегодня может быть этой непосредственной угрозы нет.
Однако, периодически происходят конфликты, возникающие спонтанно, но чаще всего управляемые. На современном этапе развития общества в связи с наличием террористических, экстремистских и сепаратистских угроз, а также событий последнего времени необходимо предпринять шаги по законодательному оформлению государственной национальной политики в России с учетом складывающихся реалий.
Создание Совета по национальной политике при Президенте Российской Федерации представляется первым шагом решения этих проблем.
События на Манежной площади показали, что национальный вопрос в современной России все еще остается слабым звеном в цепи фундаментальных проблем нашей государственности.
Сегодня в нашей стране нет четкой государственно-национальной стратегии.
Единственным документом, определяющим межнациональные отношения в стране, остается Концепция национальной политики РФ, подписанная еще в 1996 году.
Этот документ ограничивается констатацией того, что все народы России должны жить в мире и согласии на основе принципов равноправия и взаимоуважения. И многие положения этой концепции уже давно устарели.
А закон «Об основах государственной национальной политики РФ», который обсуждался в 2006 году так и не принят.
У государства сегодня нет четкой государственной идеологии.
Опыт работы в сфере межнациональных отношений в нашей республике подтверждает необходимость того, что проблемами межнациональных отношений необходимо ежедневно заниматься.
Дагестан – единственный субъект нашей федерации, где есть структура исполнительной власти, занимающаяся ежедневной оперативной работой в этой сфере.
Дагестану свойственно уникальное сочетание противоположностей. Но самая главная уникальность наша заключается в многовековой, традиционной дружбе, единстве всех народов, проживающих в республике. Этот феномен требует изучения, осмысления, как в теоретическом, так и практическом аспектах. И федеральному центру следовало бы учесть опыт работы республики в сфере межнациональных отношений.
Дагестан – самая многонациональная республика не только на Северном Кавказе, но и в Российской Федерации. По данным переписи населения на ее территории проживают представители 121 народа, из которых 32 относится к коренным дагестанским народам. Сохранение и развитие стабильных межнациональных отношений в республике - является государственным приоритетом и краеугольным камнем в политической деятельности руководства Дагестана.
Исторические данные говорят о том, что этнические связи дагестанских народов начали складываться еще 4 тысячи лет назад. Многовековая история совместного, мирного проживания дагестанских народов показывает, что наша многонациональность не является фактором разъединения, а наоборот является фактором объединения.
При возникновении угрозы мирному проживанию все народы всегда объединялись и как один народ решали общедагестанские задачи. И этому есть много примеров.
Большую роль в становлении интернационализма, высокой степени толерантности и терпимости дагестанцев сыграли ислам и православие, отрицающие деление людей по национальному признаку.
В настоящее время в Республике Дагестан имеются внешние и внутренние факторы, обостряющие межнациональные отношения.
Актуальными проблемами межнациональных отношений в республике на сегодня являются проблемы репрессированных и насильственно переселенных народов, разделенных народов, внешней и внутренней миграции, земельные вопросы. Но в Дагестане есть многовековые традиционные механизмы разрешения межнациональных конфликтов. И они заключаются в умении учитывать и согласовывать интересы каждого народа и способностью народов идти на встречу друг другу.
Республика Дагестан первой среди субъектов Российской Федерации разработала и приняла в 1993 году Комплексную программу решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан. И благодаря этому мы тогда сумели сохранить Дагестан.
В марте 2008 года была принята Программа развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы.
А в 2010 году по поручению Президента РД М.М. Магомедова была разработана и принята третья Республиканская целевая программа «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы». Ее реализация дает позитивные результаты, позволив сформировать в республике систему программного управления межнациональными отношениями.
Программа представляет собой систему мер, направленных на поддержание стабильной этнополитической ситуации в Дагестане, обеспечение содружества и духовного взаимообогащения дагестанских народов, бережного отношения к их культуре, традициям, обычаям, укрепление межнационального мира и гражданского согласия, сохранение целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации.
Программа осуществляется во взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, общественно-политических организаций, а также средств массовой информации.
Реализация Программы позволяет устранить или минимизировать возможные негативные последствия в сфере межнациональных отношений, более точно регламентировать и качественно улучшить основные направления реализации государственной национальной политики Республики Дагестан, что способствует гармонизации межнациональных отношений в Дагестане.
Наряду с этой программой в республике принята программа взаимодействия органов государственной власти с религиозными объединениями, программа развития русского языка и другие, которые позитивно сказываются на укреплении межнациональных отношений.
В целях укрепления федеративных отношений, развития федерализма, а по большому счету сохранения российской государственности необходимо создание единой российской политической нации, объединяемой общими целями, духовным единством, способной на равных сотрудничать со всеми народами.
Я предлагаю членам Комитета Госдумы по делам национальностей обратить внимание на организацию процесса патриотического воспитания с развитием политико-правового сознания, ибо патриотизм, основанный только на националистическом чувстве, опасен.
Полагаю также, что для организации и ведения системной работы в сфере межнациональных отношений необходима специальная структура исполнительной власти.
Необходимо разработать и принять концепцию и закон о государственной национальной политике.
Необходимо учесть роль СМИ. И особо хочу обратить внимание депутатов ГД на информационную политику центральных СМИ в освещении общественно-политической ситуации в Северо-Кавказском регионе, которая осуществляет открытое манипулирование сознанием человека, причем наиболее уязвимыми здесь оказываются дети и подростки.
Нам непонятно почему события освещаются только с негативных позиций, возбуждая националистические настроения у населения. Мы предлагаем выйти с предложением об изменении антигосударственной информационной политики центральных СМИ, отражающих ситуацию и общественно-политические процессы в Северо-Кавказском регионе.
Именно правильной информационной политике, направленной на формирование позитивного мышления, толерантности, межнациональной терпимости, принадлежит ведущее место по формированию общегражданской идентичности в нашей стране.