Новости

26 ноября на заседании Комитета Народного Собрания РД по бюджету, финансам и налогам с участием представителей Общественной палаты, заинтересованных министерств и ведомств были обсуждены проекты законов РД «О внесении изменений в Закон РД «О республиканском бюджете РД на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «О республиканском бюджете РД на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в РД», «О внесении изменений в статьи 7 и 20 Закона РД «О Счетной палате РД и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и «О внесении изменений в Закон РД «О денежном содержании государственных гражданских служащих РД».

Председатель Комитета В. Курчаев озвучил предложение Президента РД М. Магомедова, который в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РД «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» внес кандидатуру М. Баглиева для назначения на должность Председателя Счетной палаты РД. Депутаты поддержали кандидатуру, она будет внесена на сессию для утверждения.

Министр финансов РД А. Гамидов в своем выступлении рассказал о поправках, предлагаемых в бюджет текущего года. «Представленным законопроектом в доходную часть бюджета внесены изменения на суммы дополнительных безвозмездных поступлений из федерального бюджета в виде дотаций, субвенций и субсидий в ходе исполнения бюджета за прошедший период 2012 года. С учетом поправок общий объем доходов составляет 73 млрд. 343,5 млн. рублей», - отметил он.

Министр далее подчеркнул, что объем дополнительных целевых средств, поступивших из федерального бюджета и учитываемых во вносимых изменениях, составляет 6 млрд. 588,0 млн. рублей. Эти средства направлены на расходы бюджета по их назначениям в виде субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, на поддержку овцеводства, закладку и учет многолетних насаждений, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, на реализацию экономически значимых региональных и федеральных целевых программ и другие отрасли.

В. Курчаев указал на неравномерную бюджетную обеспеченность районов республики и чрезвычайно низкий уровень собираемости налогов, между тем, резервов для пополнения бюджета в республике достаточно.
«Согласно Бюджетному кодексу, - заметил помощник прокурора РД М. Ахмедов, - все отраслевые программы должны утверждаться за месяц до принятия бюджета».

А. Гамидов согласился с замечаниями и заверил депутатов, что все замечания и предложения будут учтены.

Министр экономики РД М.Ильясов рассказал об основных параметрах прогноза социально-экономического развития республики на 2013-2015 годы. «Прогноз построен на основе оптимистического развития экономики республики с учетом инвестиционной составляющей и модернизации», - отметил докладчик.
ВРП республики на 2013 год прогнозируется с ростом на 8,4%, промышленное производство - на 8,2%, сельхозпроизводство - на 5,2%, инвестиции в основной капитал - на 13,9%, оборот розничной торговли - на 6,6%, платные услуги населению возрастут - на 5%, реальные денежные доходы - на 5,3%. В 2015 году рост ВРП прогнозируется на 37%. Таким же образом прогнозируется и рост других показателей.

Министр финансов А. Гамидов, представляя проект закона РД «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», отметил, что к первому чтению представляется доходная часть бюджета. Показатели предусматривают финансовую помощь в виде дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета, а также прогнозируемые налоги и сборы. «Прогноз по налоговым и неналоговым доходам на 2013 год определен в объеме 20 млрд. 610 млн. рублей или 120 % к назначениям 2012 года», - подчеркнул министр. Далее он постатейно остановился на прогнозе налоговых сборов и их видах. Объем финансовой помощи из федерального бюджета предусмотрен согласно проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и составляет 46 млрд. 810,7 млн. рублей. В целом прогноз доходов республиканского бюджета на 2013 год составит 67 млрд. 420 млн. рублей.

Расходная часть бюджета прогнозируется в общем объеме 69 млрд. 481, 2 млн. рублей. Здесь учитывается уровень инфляции в 2013 году на 5,5% и повышение заработной платы педагогическим работникам до уровня средней в экономике, подчеркнул министр.

Отвечая на вопросы В.Курчаева и Ф.Раджабова о неравномерном распределении средств из республиканского бюджета между районами, А. Гамидов отметил, что министерством разработана новая методика распределения субсидий, которая будет отражать уровень социально-экономического развития районов.

Председатель Счетной палаты РД М. Баглиев выступил с заключением по проекту закона. «В целом содержание проекта соответствует бюджетному законодательству, однако, как и в предыдущие годы в нем присутствуют недочеты», - сказал М. Баглиев. Так, в расчетах по доходным источникам взяты только укрупненные показатели, не отражены показатели по недоимке и ее динамике, приложены не все расчеты и обоснования по разделам бюджетной классификации. Прогнозируются высокие показатели прироста ВРП, промышленного производства и других отраслей, при этом отдельные показатели превышают средние по РФ. Между тем, при прогнозе инфляции не учитываются рост тарифов на услуги ЖКХ и ожидаемое повышение цен на энергоносители (на 10-11%). Далее докладчик остановился на резервах пополнения доходной части бюджета. Прежде всего, необходимо обратить внимание на эффективную деятельность администраторов доходов и совершенствование процедуры администрирования путем взаимодействия налоговых органов с органами исполнительной власти на местах и применения механизмов взыскания задолженностей. «Планируемые доходы с учетом высказанных предложений могут быть уточнены на 100 млн. рублей, Счетная палата предлагает установить их в сумме 233, 5 млн. рублей», - подчеркнул он. Подобной корректировке подлежат и доходы местных бюджетов.

Далее министр финансов А. Гамидов рассказал о концепции проекта закона РД «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в РД». Проект разработан во исполнение требований ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Предлагается внести на территории республики патентную систему налогообложения по 49 видам предпринимательской деятельности и установить размеры потенциально возможного годового дохода предпринимателей. По мнению Минфина, введение патентной системы значительно упростит налогообложение для приобретающих патент предпринимателей, при этом у них остается право выбора оптимальной системы налогообложения между патентом, единым налогом на вмененный доход, упрощенной системой и общим режимом налогообложения.

Далее депутаты одобрили изменения в статьи 7 и 20 Закона РД «О Счетной палате РД и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», касающиеся установления предельного возраста для руководителя этого органа в 65 лет, и проект закона РД «О внесении изменений в Закон РД «О денежном содержании государственных гражданских служащих РД», предусматривающий с 1 января 2013 года повышение ежемесячных денежных поощрений лиц, замещающих должности государственных гражданских служащих РД, в 2 раза.

Все обсужденные вопросы будут внесены в повестку дня ноябрьской сессии Народного Собрания РД.

 

Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД