Уважаемый Владимир Абдуалиевич! Уважаемые коллеги!

11 марта Федеральное Собрание: и Государственная Дума и Совет Федерации одобрили закон, касающийся поправок в Конституцию нашей страны.

Изменения в Основной закон инициированы Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Необходимость их принятия связана с процессами, которые произошли в стране и в международных отношениях с момента принятия Конституции в 1993 году.

О значимости этой работы говорит тот факт, что сразу же после оглашения Послания Президентом была создана рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.

Жители нашей республики должны иметь четкое понимание, какие изменения вносятся в Конституцию. Конечно, по этому вопросу многое уже сказано в прессе, по телевидению, в интернет-ресурсах. По информации Всероссийского центра изучения общественного мнения, на конец февраля информированность населения по данному вопросу составила более 80 процентов. Нам с вами, депутатам, представителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителям общественности также надо в постоянном режиме проводить работу по разъяснению сути вносимых поправок. Они касаются каждого жителя страны, каждого из нас.

В работе рабочей группы принимают участие представители самых разных профессий. На первом этапе высококвалифицированные юристы, входящие в состав группы, работали над уточнением формулировок в текст законопроекта Президента. На втором этапе с текстом работали уже все члены рабочей группы. Они могли высказать не только замечания к законопроекту, но и свои предложения, в том числе по совершенно новым, не озвученным Президентом дополнениям. Представители группы проводили встречи в регионах, чтобы собрать предложения с мест. То есть принять участие в составлении блока поправок мог каждый желающий. Поступило более 900 предложений, более 200 поправок предложены к принятию. Предлагались самые разные поправки, все они были рассмотрены, выверены, ни одна из них не принята без соответствующего обсуждения.

Были предложения от нашей Общественной палаты, Юридического института Даггосуниверситета. Отдельные из них перекликались с другими предложениями и нашли свое отражение в тексте рассматриваемого закона. В их числе предложение Общественной палаты республики по назначению наблюдателей Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов страны за проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения поправок в Конституцию. Также нашло свое отражение предложение заведующей кафедрой конституционного и международного права Юридического института ДГУ Пирбудаговой Дианы Шамильевны в части конституционного закрепления территориальной целостности и недопустимости отчуждения части территории Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Поправки в Конституцию касаются двух основных блоков – это закрепление социальных гарантий граждан и изменение структуры и функционирования власти.

У нас в Конституции уже прописано, что Россия – «социальное государство», и заложены такие понятия, как «минимальный размер оплаты труда» и «государственные пенсии». В то же время простое упоминание – это не гарантии. Теперь эти нормы защищены, их нельзя отменить. И главный их смысл – обязательство государства сделать все, чтобы повышалось благосостояние людей. Президент предложил четко прописать, что в стране гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума и закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат ежегодно. Правительство будет обязано это сделать, или это будет нарушением Конституции со всеми вытекающими последствиями в отношении должностных лиц.

Здесь я привел только те социальные нормы, которые отныне закреплены в Конституции. Как вы понимаете, не все меры поддержки наших людей, инициированные Президентом в Послании, возможно учесть в самой Конституции. Они будут прописаны в соответствующих федеральных законах, других нормативных правовых документах.

Среди них много новаторских, которые ранее не гарантировались.

Программа маткапитала. Она продлена минимум до конца 2026 года. Причем с 1 января этого года получить его семьи смогут уже при рождении первенца. Общий размер маткапитала с двумя детьми превысит 616 тысяч рублей и будет ежегодно, как я говорил, индексироваться.

Также с 1 января вводятся ежемесячные выплаты на детей с 3 до 7 лет для семей с низкими доходами. На первоначальном этапе сумма будет составлять 5,5 тысячи рублей, а со следующего года она может быть удвоена. В республике таких детей 170 тысяч. Учитывая, что в Дагестане традиционно многодетные семьи, такие выплаты позволят существенно повысить благосостояние наших людей.

Станет проще устраивать ребенка в ясли. К 2021 году по стране должно появиться 177 тысяч новых мест, из них только в нашей республике более 5 тысяч.

Все ученики начальной школы с первого по четвертый класс должны быть обеспечены бесплатным горячим питанием. У нас их более 200 тысяч.

Еще одно новшество, которое касается детей – в Конституции закрепляется норма, что дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации, и государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

С 1 сентября классным руководителям введут специальную доплату в размере не менее 5 тысяч рублей за счет федерального бюджета. В республике такую доплату будут получать более 25 тысяч человек.
С каждым годом будет расти количество бюджетных мест в вузах.

Сотрудники сферы здравоохранения уже в 2020 году, то есть в этом году, перейдут на новую систему оплаты труда, основанную на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций. Это позволит улучшить материальное положение порядка 40 тысяч медицинских работников в нашей республике.

Президент поручил Правительству в кратчайшие сроки наладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения.

Хочу отметить, что на исполнение всех этих дорогостоящих мероприятий в стране есть необходимые средства. Об этом заявил наш Президент.

В 2020 году на реализацию мер поддержки только по выплатам за классное руководство и детям от 3 до 7 лет, исходящих из Послания, нашей республике предусмотрены субсидии в общей сумме более 4 миллиардов рублей. И это не окончательная сумма. Она будет значительно увеличена с учетом уточнения количественных показателей получателей выплат.

Уважаемые депутаты!
Другой большой блок положений Конституции, которого коснулись изменения, – это развитие политической системы.

Предлагается установить в Конституции принцип единства публичной власти, закрепив, что систему публичной власти составляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это новый термин в Конституции. Он подразумевает, в том числе финансовую поддержку органов местного самоуправления из разных уровней бюджетов с одновременным усилением ответственности муниципалитетов по исполнению закрепленных бюджетных обязательств, усилении их роли в развитии экономики и, как следствие – повышение благосостояния людей. Уверен, что это будет способствовать эффективному взаимодействию данных органов власти для решения задач в интересах прежде всего населения.

Вводится новая процедура формирования федерального Правительства. Одновременно повышается роль Федерального Собрания, и это подразумевает, что Правительство будет назначаться более публично, при сохранении за Президентом общего руководства деятельностью Правительства. Несколько изменился механизм формирования Совета Федерации. Совет Федерации будет состоять из сенаторов Российской Федерации. Теперь у Президента есть право назначать в верхнюю палату парламента 30 представителей, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Конституционное закрепление получает статус Государственного Совета Российской Федерации. Он будет формироваться Президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития нашего государства.

Закрепляются обязательные требования к лицам, осуществляющим публичную власть, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства. Это – Председатель Правительства страны и его заместители, федеральные министры, высшие должностные лица субъектов России, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, судьи и ряд других. Им будет на конституционном уровне запрещено иметь иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране. Кроме того, им и Президенту запрещается открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории нашей страны.

Усиливаются требования к кандидату на должность Президента. Предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата на территории России не менее 25 лет, раньше в Конституции было написано – не менее 10 лет, а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и ранее.

Полномочия Президента дополняются возможностью обратиться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности одобренного закона до его подписания.
Если Конституционный Суд не подтвердит конституционность федерального закона, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу без подписания. Количество судей Конституционного Суда сокращается с 19 до 11 судей.

Еще одна поправка касается вопросов укрепления суверенитета нашего государства и обеспечения приоритета действия Конституции на его территории. Теперь решения межгосударственных органов, противоречащие Конституции, не должны исполняться на территории страны. Также закреплено, что государство обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. В этих нормах наиболее полно отражается патриотический характер российского народа.

Внесены еще ряд других поправок.
Так, закрепляется положение о том, что русский народ является государствообразующим. Это подразумевает, что русский народ входит в союз равноправных народов, при этом права всех народов будут под защитой государства. Мы все скреплены русским народом и русским языком. Это нас объединяет, дает свободно развиваться культуре, языкам и традициям всех народов, населяющих нашу огромную страну. В то же время республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации, то есть наряду с русским языком.

Другой поправкой устанавливается недопустимость умаления подвига российского народа при защите страны. Вы знаете, в последнее время много было попыток отнять нашу Победу в Великой Отечественной войне, но мы им напомнили, кто брал Рейхстаг, кто брал Берлин... И все встало, по-моему, на свои места.

Уважаемые депутаты!
Поправки в Конституцию не затрагивают ее базовых основ, и они могут быть утверждены Федеральным собранием. Но с учетом того, что эти коррективы окажут существенное влияние на жизнь людей, Президент посчитал необходимым провести общенародное голосование. Глава государства подчеркнул, что поправки должны вступить в силу только в случае одобрения их на голосовании. Это и есть демократия, именно в этом суть гражданского общества.

Мы понимаем свою ответственность за будущее нашей Родины. Внесенный на всенародное голосование закон определяет развитие общества, жизнь людей на многие десятилетия вперед.

Вот здесь до меня выступал наш коллега, руководитель фракции «КПРФ, я просто хотел бы ему напомнить, наверно еще некоторые здесь товарищи постарше помнят, как и в 80-е, и в 90-е годы мы стояли в очередях за хлебом, за докторской колбасой и всем остальным. Не надо это забывать. Не надо нас возвращать в те времена. Надо понимать, все это делается для блага людей, для укрепления государства.

Поэтому мы, все дагестанцы, должны прийти на участки для голосования и осознанно поддержать изменения в Конституцию. Ведь они были инициированы Президентом нашей страны. А у него, как мы все знаем, особое отношение к Дагестану и дагестанцам. В 1998 году, будучи Первым заместителем Руководителя Администрации Президента страны, он вместе с группой федеральных министров приезжал к нам для рассмотрения и решения накопившихся вопросов в нашей республике. Наверное, некоторые товарищи помнят об этом. А многим, в том числе молодежи хочу напомнить, сколько лет он рядом с нами, помогает, и всегда поддерживает нас. Он был с нами и в самые трудные дни, а это 1999 год, когда банды международных террористов вторглись в республику, и последующая помощь в восстановлении разрушенных сел. Я тогда работал Председателем Правительства, и хорошо помню его приезд в Ботлихский район, его встречи с людьми и ту помощь, которую он оказал, когда село Тандо целиком, полностью переселили на новое место, построили новые дома, школы, детские садики. Нельзя такие вещи забывать. В августе прошлого года Владимир Владимирович подписал закон о статусе ветерана боевых действий для наших ополченцев, который предусматривает ряд льгот. Также хотелось бы вспомнить и напомнить, что в те тяжелые для нас 99-е годы Владимир Абдуалиевич Васильев тоже находился вместе с нами в качестве Первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, был в долгосрочной командировке и решал те задачи, которые были поставлены перед Министерством внутренних дел. Мы эти дни и те дела, которые тогда происходили, не должны забывать.

Очень значимыми свидетельствами внимания главы государства к нашей республике являются его приезд именно накануне выборов Президента в марте 2018 года, а также в сентябре прошлого года в дни, когда отмечалось 20-летие разгрома международных бандформирований. Наверно ни один субъект Российской Федерации он столько не посещал, как Дагестан. Каждое его посещение приносило пользу нам: выделялись определенные финансовые средства для того, чтобы решить те или иные задачи, которые стояли перед нами на протяжении определенного времени.

И в настоящее время главой государства оказывается большая поддержка для решения многих важных вопросов нашей республики. Сколько бы ни обращался наш Глава республики к Президенту, всегда мы находили понимание и решение вопросов, которые мы перед ним ставили.

Мы однозначно одобряем и поддерживаем деятельность нашего общенационального лидера Владимира Владимировича Путина. С его именем связаны происходящие позитивные изменения в жизни граждан. Достижения России в социально-экономическом и культурном развитии, сохранении политической стабильности, повышении уровня жизни и благосостояния населения – неоспоримый результат проводимой им целенаправленной и дальновидной политики. Он пользуется большим уважением и авторитетом в нашей республике как настоящий и истинный патриот нашей великой страны - Российской Федерации.

В этой связи отрадно, что 10 марта при рассмотрении поправок в Конституцию в Государственной Думе депутатом Валентиной Терешковой была предложена инициатива об обнулении президентских сроков. Это очень своевременная поправка. Это ответ на запросы общества.

По этому вопросу и ранее было много дискуссий как у нас в стране, так и за рубежом. Высказывались различные мнения.

Хочу сказать, что в законодательстве достаточно возможностей для Владимира Владимировича Путина, он мог бы остаться на президентский срок и после 2024 года. Но он этим не воспользовался. При этом участие нынешнего Президента в выборах 2024 года возможно только в случае, как он сам сказал, заявил, если Конституционный суд признает поправку не противоречащей Основному закону.

Данное решение пройдет двойное голосование: первое – 22 апреля в ходе общероссийского голосования по поправкам в Конституцию; второе – уже на выборах Президента в 2024 году.
А выбор в любом случае за избирателями страны. Ну, и самое главное – многое зависит от желания самого Президента, будет ли он баллотироваться на тот момент.

Хотел бы также проинформировать вас о встречах рабочей группы по поправкам в Конституцию Российской Федерации с Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Он трижды встречался с нами и очень долго выслушивал наши пожелания, очень доверительно относился ко всем, давал каждому возможность высказать, и по 2-3 часа заседал с нами, говорил, комментировал. Вот такие были встречи доброжелательные. Прежде всего, рассматривая вопросы, конечно, он всегда думал о нашей великой стране, о России. И ему большое спасибо за терпимое отношение к тем пожеланиям, которые были высказаны, и уважительному отношению ко всем членам рабочей группы.

Уважаемые коллеги!
Говоря о намеченном на 22 апреля общероссийском голосовании, хотелось бы обратить внимание на необходимость организовать качественную работу по проведению этого важного политического мероприятия. Главная задача – сделать процесс голосования максимально понятным и комфортным прежде всего для людей, абсолютно прозрачным и открытым, чтобы результаты не вызывали сомнений с точки зрения доверия общества.

Уверен, что жители республики в ходе общероссийского голосования единодушно поддержат изменения в Конституцию Российской Федерации.

И сейчас бы хотел еще раз напомнить слова своего коллеги Махмуда Гаджулаевича, когда мы обсуждаем различные серьезные вопросы и приходим к какому-то мнению, единодушному иногда мнению, тогда он говорит: - «Когда касаются вопросы страны, когда касаются вопросы нашей республики родной, то не должно быть партийных подходов, у нас одна партия – это наша республика родная, это Дагестан». Поэтому я обращаюсь к своим коллегам, друзьям-депутатам, прошу поддержать постановление и проголосовать. Я надеюсь, что и дальнейшая наша работа будет проходить совместно и будут хорошие результаты. Спасибо за внимание. (Аплодисменты).