Новости

проведенных Общественной палатой Республики Дагестан 19 июня 2012 года в г. Махачкале на тему «О введении в Республике Дагестан частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения»

Мы должны помнить, что ни в одной стране мира нет свободной купли – продажи земли. Рынок земли является регулируемым. Эти нормы отражены в федеральном законодательстве и они будут совершенствоваться. Многим выгоден сегодняшний хаос в земельных отношениях, возможность распоряжаться землями по своему усмотрению. Тем самым будут попытки блокировать решение о создании регулируемого государством рынка земли.

При рассмотрении вопроса о формах земельных отношений нам не уйти от наших региональных особенностей, касающихся всех сторон жизни населения, в частности экономических и социальных, политико-исторических и национально-этнических, обеспеченности землей на одного жителя.

Считаю целесообразным начать на первом этапе регулируемую приватизацию земли, проведя для этого подготовительную работу. В Российской Федерации 90% селян, которым полагались земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, стали собственниками, а в Республике Дагестан не воспользовались этим правом или в этом праве отказали в свое время. Те, кому выделили земельные доли, не могут оформить их в собственность, потому что мы не внесли соответствующие нормы в свое законодательство. (К сведению, пересмотр данного вопроса проводили в Кабардино-Балкарской Республике с приходом А.Б. Канокова. Первый этап начали в 2007 году. Нужно изучить их опыт и опыт других субъектов Российской Федерации. Они до сих пор работают над этим вопросом).

Мы не должны отдавать земли для спекуляций. Собственниками земли должны становиться те, кто работает на земле. Надо провести анализ по оказываемой помощи селянам и усилить их адресную поддержку. Мы свидетели того, что наши проблемы не только в отсутствии земель, а в отсутствии людей, которые хотят работать на земле, и соответствующих условий для их работы. Об этом говорят пустующие пашни (более 100 тыс. га), а также наши низкие показатели качества продуктивности и урожайности в сельском хозяйстве по России.

Вопросов много. Нам нужно все взвесить и принять мудрые и взвешенные решения.
С нынешним положением в сельском хозяйстве непосредственно связано решение главного вопроса аграрной реформы – установление рыночного оборота земли. Рынок земли трактуется обычно односторонне, как осуществление традиционных сделок купли – продажи. Между тем это понятие намного шире и включает в себя оборот прав аренды, наследования, залога земли и др. Здесь особое значение имеет оборот земельных паев (долей). Через земельные паи реализуется конституционное право крестьян на земельную собственность.

Федеральный закон дает право субъектам определять категории граждан и юридических лиц, которым можно бесплатно предоставлять земли сельскохозяйственного назначения. Нам нужно расширить этот перечень и предоставлять бесплатно этим категориям земли. При этом необходимо снять барьеры по предоставлению таких земель нормами законов Республики Дагестан. Это касается крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, садоводов, огородников, дачников и др.
Нужен мониторинг нормативных правовых актов республики по землепользованию.
Необходимо провести большую организационную и разъяснительную работу до начала отмены моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения.

Сегодня, я думаю, мы не принимаем решение «за» или «против» приватизации земли. Мы обсуждаем этот вопрос в соответствии с Посланием Президента республики. Думаю, будут сторонники «за» и «против» со своими убедительными доводами.
В республике у всех специалистов по земельным вопросам свое видение, понимание, прочтение законов и свое особое мнение.
Нужно собираться, обсуждать и для начала всем прийти к единому согласованному мнению и довести его до руководства республики.

Земельное законодательство меняют, более 20 лет проводя реформы. Оно очень сложное, и наверное, никто не сможет претендовать на его хорошее знание и понимание. С этим приходится сталкиваться постоянно.
Нам всем нужно учиться внимательно вникать во все вопросы, учитывать плюсы и минусы рассматриваемых вопросов и, как сказано в Послании, осторожно и взвешенно подходить к решению важного и судьбоносного для Дагестана вопроса, убедив население в правоте наших идей.

Возможно, необходимо создать совет Республики Дагестан по агропромышленному комплексу, комиссию по земельной реформе и специальную рабочую группу при комиссии по изучению этой проблемы.
Нужно также создать общественно-консультативный совет при Президенте Республики Дагестан по данному вопросу, а также подумать о пилотном проекте поэтапного перехода к частной собственности на землю.

В завершении хочу сказать, что из-за теневой приватизации земли на Украине в 2010 году объявили мораторий на рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения. Мораторий отменят, когда проведут подготовительную работу и примут соответствующие нормативные правовые акты.