25 апреля в г. Махачкале состоялась двенадцатая сессия Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва (полный отчет см. «Двенадцатая сессия Народного Собрания РД пятого созыва»).

На сессии в рамках «Парламентского часа» был заслушан доклад министра сельского хозяйства РД С. Амирова на тему: «О ситуации в агропромышленном комплексе Республики Дагестан». С вопросами и комментариями по отчету министра выступили депутаты Народного Собрания РД.

Заместитель Председателя Народного Собрания РД С. Ахмедов («Единая Россия»):
- Изношенность материально-технической базы сельскохозяйственного производства республики составляет более 80 %, а обеспеченность - 30 %. Нагрузки на действующую технику возросли более чем в два раза.
В 2011 году в республике закуплено 125 тракторов и 8 комбайнов.
Принятая республиканская целевая программа «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на 2012-2020 годы» проблему не решает. Процент обеспеченности техникой согласно этой программе к 2020 году даже уменьшится по сравнению с 2011 годом. Там не предусмотрены средства из федерального бюджета, а средства, выделяемые по линии компании «Росагролизинг», мизерные (185 млн. рублей за 9 лет). Недостаточны средства, предусмотренные на приобретение техники, из Россельхозбанка. Решать эти глобальные проблемы, накопившиеся за многие годы, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан невозможно. Для этого считаю целесообразным вернуться к пересмотру показателей данной программы. Хочу привести данные о полученной технике Республикой Ингушетия. К началу весенне-полевых работ текущего года в Ингушетию была передана сельхозтехника в количестве более 1 000 единиц, из них более 400 тракторов. За один год они добились стопроцентной обеспеченности новой техникой.
Уважаемый Сатмар Ахмедович, каковы, на Ваш взгляд, пути решения данной проблемы в нашей республике, хотя бы в ближайшие 10 лет?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Спасибо за вопрос, Сайгидахмед Салихович. Он очень актуален. Наверное, начну с того, что совершенству нет предела. Да, мы приняли программу повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства на 2012-2020 годы. По мере необходимости и ресурсное обеспечение, и показатели, которые должны достичь, мы можем изменять. Это все в нашей с вами власти, в наших руках.
Что касается сравнения, которое Вы привели по Ингушетии, я должен сказать еще и о Чечне. У них тоже свои проблемы есть. Под госгарантии в бюджеты двух республик заложили огромные суммы, и они получили технику из «Росагролизинга». В Чечне сегодня уже все взаимоотношения с «Росагролизингом» разорвали. Почему? Потому что компания не может обеспечить то, что обещала.
В Ингушетии тоже работают по этой схеме. Действительно, они получили деньги для приобретения техники. Но создали ГУПы так же, как и в Чеченской Республике. Мы сегодня к этому не готовы. Для нас это не эффективно, потому что у нас немного другие методы ведения сельскохозяйственного производства.
Президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедалиевич также задавал мне вопросы по этому поводу. Мною была изучена данная ситуация, и выяснилось, что в этих республиках только небольшую часть денег выделили крестьянским (фермерским) хозяйствам, речь идет всего о 8-10 %, а все остальное – ГУПам.
А что касается республиканской целевой программы, которую мы разработали и приняли с определенными сложностями, то в ней рассчитано, чтобы выбытие устаревшей техники до окончания нормативного срока амортизации приостановить. Это самая главная задача.
Я вам скажу следующее. В 2010 году мы закупили в республику всего 15 тракторов и 1 комбайн, в 2011 году - 125 тракторов, 8 комбайнов и 1 итальянский комбайн для Кизлярского района. Это был первый прецедент, когда в республику поступила импортная техника.
Этим я хочу сказать, что возможности и желания надо соизмерять. Я понимаю, можно делать революционные подвижки, но сегодня это не самое главное. Мы должны все моменты учитывать.
Давайте вместе думать и решать, к чему мы должны идти, в какие сроки, за какие деньги, с какими издержками, с помощью каких усилий.

Депутат Народного Собрания РД Р. Шахпазов («Патриоты России»):

- Сколько предприятий в Дагестане застраховали свои сельскохозяйственные риски? Сколько из них за отчетный период и на какую сумму получили субсидии? Каким образом оценивается ущерб, нанесенный сельскохозяйственным товаропроизводителям? Привлекаются ли  при оценке ущерба представители общественности?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Уважаемый Руслан Назимович, спасибо, хороший вопрос. В республике за последние годы и риски были, и вопросы решались, все было.
Если конкретно по данному вопросу, то я должен сказать, что всего 12 предприятий застраховались от гибели урожая и снижения урожайности в 2010-2011 годах. И они в прошлом году получили 8 млн. рублей из федерального бюджета и 423 тыс. рублей из республиканского бюджета. Из федерального бюджета поступило больше денег. Часть денег я обратно отослал. Почему? Потому что обеспеченности не было, не было обеспечено нормального страхования со стороны сельхозтоваропроизводителей. А что касается, кто проверяет на первичном этапе и так далее, конечно, этим занимается страховая компания, сельскохозяйственное предприятие, которое застраховалось, и плюс специалисты, которые работают в том или ином муниципальном образовании. А если общественность хочет принять участие, пожалуйста. Наоборот это будет даже лучше.

Председатель Комитета Народного Собрания РД по аграрной политике Д. Шамхалов ("Единая Россия"):
- В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан совместно со всеми контролирующими органами осуществляет государственный, муниципальный и общественный контроль за использованием, охраной и выполнением мероприятий по улучшению земель отгонного животноводства.
Обустройство и охрана государственных скотопрогонов и скотоплощадок возлагается на Министерство сельского хозяйства РД. Ситуация, складывающаяся по данным вопросам, если сказать мягко, очень тревожная.
Государственный контроль осуществляется очень плохо, а к муниципальному контролю соответствующие органы еще и не приступили. Слабо ведется работа по производственному надзору за землепользованием в Республике Дагестан.
Уважаемый Сатмар Ахмедович, каково Ваше видение данной ситуации, что делается и планируется сделать, чтобы навести порядок и заставить соответствующие органы исполнять свои обязанности?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Что касается земель отгонного животноводства, вы знаете, все вопросы на этих землях регулируются Законом РД «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», это 1,5 млн. гектаров. Уполномоченным органом Правительства РД является Министерство земельных и имущественных отношений РД. Создано управление отгонного животноводства, подведомственная наша организация. Оно обязано совместно с Министерством земельных и имущественных отношений РД наводить порядок, предупреждать, проводить профилактику. Я об этом в своем докладе говорил. О том, что мы разработали специальную республиканскую целевую программу по обустройству скотопрогонных трасс, которую представили в Комитет Народного Собрания РД по аграрной политике, я в своем докладе тоже сказал. Надеюсь, что ее тоже примем.

Председатель Комитета Народного Собрания РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений К. Давдиев («Справедливая Россия»):
- Сегодня в республике практикуется проведение сельскохозяйственных ярмарок. Это является, во-первых, поддержкой наших сельхозтоваропроизводителей, во-вторых, имеет большое значение для горожан, так как исключает звено перекупщиков, и как, следствие, цены на сельскохозяйственную продукцию значительно ниже, чем на городских рынках. Ярмарки проводятся 1 или 2 раза в квартал. В целях постоянной поддержки своих сельскохозяйственных товаропроизводителей и покупателей планируется ли создание неких предприятий наподобие «колхозных рынков» или «торговых домов»?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Слово «колхозные рынки», наверное, лучше называть логистикой. У нас есть несколько инвесторов, которые хотят этим заниматься, в том числе в Тарумовке. Я думаю, это актуально.
А что касается рынков, они у нас частные, поэтому зачастую их хозяева диктуют условия, выступают посредниками, и цена, естественно, становится той, о которой вы ведете речь.
Вы знаете, что на территории Издательского комплекса в последние 2 года мы практикуем проведение ярмарок. Было тяжело. Вопрос двигался очень медленно, но сегодня туда 2 раза в месяц приезжают по 100-180 машин с разной сельхозпродукцией, и ведется торговля. Например, в день продается от 6 до 10 тонн мяса и по цене минус 30 % от той цены, которая складывается в рознице. Теперь они уже автоматически будут ездить туда и организовывать ярмарки.
Должен отметить, что глава администрации г. Махачкалы Саид Джапарович с пониманием отнесся к этим мероприятиям.

Депутат Народного Собрания РД М. Магомедов («Единая Россия»):
- Уважаемый Сатмар Ахмедович, я внимательно слушал Ваш доклад. У нас и в прошлом году, и в этом получились потери из-за заморозков.
Что нам мешает своевременно подготовиться к зиме? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Я анализировал опыт западных стран, и они больше склоняются к тому, чтобы страховать сельхозугодия, это в любом случае обходится в разы дешевле, чем объемы той помощи, которую вы просите у Правительства РД.
И последнее. Мои коллеги поднимали вопрос по специальным службам, которые проверяют акты обследования объектов сельскохозяйственного производства. Хотел бы узнать, почему местных депутатов нельзя привлекать к этой работе? Они бы, я уверен, с удовольствием на это откликнулись.

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Спасибо, Магомед Ахмедович. Начну с последнего вопроса. В муниципальных образованиях собирается первичный материал, и в этой работе обязательно должны быть задействованы депутаты муниципального уровня, могут включиться в эту работу и депутаты Народного Собрания. Почему нет? Это, во-первых.
Во-вторых, отвечаю на вопрос по страхованию. Это серьезная проблема. Рядом маленькая Ингушетия осваивает около 180 млн. рублей, им выделили лимит на эту сумму, потому что на такой же объем денег у них соответствующее страхование. У нас возникают проблемы с этим. Я разговариваю с главами муниципалитетов, приглашаю их на совещания в Минсельхоз РД.
Сегодня получается так, мы должны представить соответствующий материал о нанесенном ущербе в Правительство, затем в Министерство сельского хозяйства России, чтобы получить федеральные деньги. Но для их выделения республике необходимы конкретные поручения от Президента РД, Председателя Правительства РФ. Надеемся только на эти поручения.
В прошлые годы согласно таким поручениям нам выделили 402 млн. рублей, а затем еще 17 млн. рублей.

Депутат Народного Собрания РД М. Раджабов («КПРФ»):
- Во всем мире 80% продуктов сельского хозяйства производится и поставляется крупными коллективными хозяйствами. В Дагестане в структуре сельхозпроизводителей 80% составляют личные подсобные хозяйства с низкой эффективностью и отдачей. Какие в республике предпринимаются меры по развитию и укреплению крупных коллективных хозяйств на селе?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Знаете, это наша беда, что у нас 80%, сейчас надо уйти от этой цифры. Я помню, в марте 2010 года, когда я только пришел в министерство, цифра была 83, и на первом же совещании я сказал, что от этого уклада надо уйти. Это все у нас произошло от безысходности. В 90-е годы хозяйства ломались, разрушались, возникали серьезные проблемы в силу разных причин. Плавно хозяйствующие субъекты свое производство трансформировали в личные подворья. Для нас в какой-то степени это и было спасением. Но сегодня, я считаю, что актуальность в том, чтобы 70-80% продукции производилось на личных подворьях. Я считаю, что 3 крупных проекта – «Софрахтинвест», «Дагагрокомплекс» и «Агрика» - проекты революционного характера и их необходимо всемерно поддержать, приложить все усилия, чтобы они получили реализацию в республике.
Кроме того, я убежден, что в каждом муниципальном образовании у нас должны быть мелкие инвестиционные проекты на 100-200 млн. рублей. На это я нацеливаю и глав муниципальных образований. Поэтому, конечно, этот процент будет плавно снижаться, но над этим надо работать.

Председатель Комитета Народного Собрания РД по здравоохранению и социальной политике М. Авезов («КПРФ»):
- Уважаемый Сатмар Ахмедович, Вы в своем довольно подробном докладе не упомянули о возможном развитии племенного овцеводства. В этом отношении по линии Министерства сельского хозяйства РД проводится ли какая-нибудь работа? В частности, в отношении Червленных Бурунов я неоднократно поднимал в министерстве этот вопрос. Сегодня племенное хозяйство находится на плаву, 4-5 тысяч голов овец. Что Вы думаете по этому вопросу?
И еще. Как Вы считаете, можно ли улучшить состояние сельского хозяйства, если в федеральном бюджете на сельское хозяйство выделяется 1%, и, соответственно, в субъектах тоже, в частности, в Республике Дагестан?

Министр сельского хозяйства РД С. Амиров:
- Когда я был руководителем Дагестанского регионального отделения аграрной партии, мы тоже все время говорили об 1% от расходной части бюджета, сравнивали с Украиной, Казахстаном, где 10-15% соответственно. На 2010 год для республики из федерального бюджета было выделено 599 млн. рублей. Вы видели, в 3 раза увеличилось финансирование. В 2011 и текущем году тоже увеличилось в разы. Мы прилагаем все усилия, чтобы не отставать от субъектов России в плане финансирования. Все что в моих силах, я делаю.
А что касается племенного дела, мы разработали программу развития овцеводства и козоводства. Джапарбег Чупалаевич в курсе дела. Мы скоро ее представим на рассмотрение в Народное Собрание. Эта программа раскрывает суть вопроса по поддержке маточного поголовья в племенных хозяйствах. Мы получим из Москвы в этом году 195 млн. рублей. Тоже принимаем участие и, конечно же, показываем результаты.
А что касается Червленных Бурунов - это акционерное общество закрытого типа, хозяйство, которое в советские времена гремело. За ним было закреплено 41 тыс. гектаров пастбищ, которые находятся в федеральной собственности. Сегодня это хозяйство находится в упадке. Помню, в прошлом году даже как племхозу им деньги я не смог выделить. Почему? Потому что на 100 маток там было 42 ягненка, а должно быть не менее 90. Есть показатели, которые выдерживать надо.
Недавно приезжал Егоров из Ставрополя вместе с учеными. Есть намерение поднимать это хозяйство. Я думаю, общими усилиями мы все, что в наших силах, сделаем.

Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД