Новости

Сегодня, 25 мая, состоялось заседание Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству. Депутаты и приглашенные рассмотрели семь вопросов, включенных в повестку дня, среди которых проекты законов РД «О внесении изменений в Конституцию Республики Дагестан», «О выборах Президента Республики Дагестан», «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан», «О мониторинге нормативных правовых актов Республики Дагестан», «О внесении изменений в статью 4.4 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях» и другие.

Открывая заседание, председатель Комитета М. Амиров напомнил о том, что 2 мая 2012 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта России избирается гражданами России, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Он отметил также, что законопроектом «О внесении изменений в Конституцию Республики Дагестан» предусматривается, что Президент Республики Дагестан избирается гражданами России, проживающими на территории Республики Дагестан и обладающими в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом. Президент РД избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

М. Амиров рассказал о проводимой Комитетом работе, в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению на предстоящей сессии.

Поскольку данный проект разработан Правовым управлением Президента РД слово было предоставлено начальнику отдела данного управления О. Гасанову. Он сообщил, что 1 июля вступает в силу Федеральный закон № 40-ФЗ, согласно которому субъекты России должны принять ряд законов, в том числе касающиеся выборов высшего должностного лица субъекта. Для этого предлагается принять модельный закон, в котором представлен институты выборов и отзыва президента. Изменение также предлагается внести в главу 5 ст.82. Конституции РД. Согласно ему, за время отсутствия Президента (в связи с болезнью или отпуском), решение о временно исполняющим обязанности высшего должностного лица принимает глава республики.

Обсудив предлагаемые изменения в Конституцию РД, депутаты решили предложить проект закона для включения в проект повестки дня 13-й сессии.

Переходя ко второму вопросу повестки дня заседания, М. Амиров сообщил, что проект закона «О выборах Президента Республики Дагестан» внесен в Народное Собрание Избирательной комиссией РД в соответствии с федеральным законом, предусматривающим выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации гражданами, проживающими на территории данного субъекта и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно ст. 4 Федерального закона принятие законов субъектов России, регулирующих порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта России, должно быть осуществлено до 1 июля 2012 года.

Законопроектом определены избирательные права граждан на выборах Президента РД, установлен порядок назначения выборов, определена система и полномочия избирательных комиссий, установлены требования к выдвижению кандидата, регламентированы порядок проведения предвыборной агитации, в том числе с использованием организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, определены требования к финансированию выборов, закреплен порядок голосования, в том числе досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям, порядок подсчета голосов и определения результатов выборов.

Проект закона содержит новации, которые ранее не применялись на выборах в Российской Федерации, а именно представление кандидатом на должность Президента РД в свою поддержку 10 процентов подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Республики Дагестан. Согласно Федеральному закону кандидат на выборах Президента РД может быть выдвинут политической партией.

Дополнил информацию председатель Избиркома РД М. Дибиров. Он также ответил на вопросы депутата Народного Собрания РД М. Магомедова, касающиеся возможности введения института самовыдвижения и критерий оценки кандидатов на должность высшего должностного лица республики.

М. Дибиров пояснил, что в данное время не имеет смысла вводить институт самовыдвижения, объясняя это трудоемкой процедурой для самовыдвиженца, а также рядом преференций, которыми обладают политические партии. «Совсем скоро количество партий значительно возрастет, тогда отпадет необходимость в этом институте», - отметил председатель Избиркома РД. Что касается критерий оценки кандидатов при выборе главы республики, то они четко прописаны в федеральном законодательстве.

По итогам обсуждения вопроса депутаты приняли решение одобрить предложенный модульный проект для последующей работы над ним.

По проекту закона «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан» М. Амиров отметил, что законопроект внесен в Народное Собрание Президентом РД и предполагает оказание бесплатной юридической помощи гражданам, не имеющим возможности получить такую помощь самостоятельно. После принятия в первом чтении, работа над проектом была продолжена в Комитете с учетом поступивших предложений, которые включены в таблицу поправок для рассмотрения во втором чтении.

В частности, предлагается расширить перечень установленных в Федеральном законе граждан, обладающих правом на такую помощь за счет включения в него вдов сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Также предлагается упростить порядок представления документов для лиц, нуждающихся в получении бесплатной юридической помощи, а именно - установить достаточность предъявления документа, подтверждающего принадлежность гражданина к одной из категорий лиц, которые согласно закону могут претендовать на получение такой помощи. Тогда как в действующей редакции законопроекта установлен перечень дополнительных документов, не связанных со статусом определенных категорий граждан (таких как справка о составе семьи, справка о среднедушевом доходе семьи, справка об установлении инвалидности).

В обсуждении законопроекта приняли участие начальник отдела Минюста РД К. Сефикурбанов, заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству Ф. Раджабов, заместитель начальника правового управления Аппарата Народного Собрания РД Г. Алиева и другие.

Депутаты проголосовали за предложение включить проект закона в проект повестки дня 13-й сессии для принятия во втором окончательном чтении.

Как отметил М.Амиров, проект закона «О мониторинге нормативных правовых актов Республики Дагестан» подготовлен в целях совершенствования правовой системы республики, осуществления контроля за применением нормативных правовых актов и устанавливает правовые основы проведения мониторинга нормативных правовых актов Республики Дагестан.
После принятия в первом чтении работа над законопроектом была продолжена в Комитете с учетом поступивших предложений, которые включены в таблицу поправок для рассмотрения во втором чтении.
В частности, поправкой в ст. 1 предлагается изложить в новой редакции понятие «мониторинга нормативных правовых актов Республики Дагестан».
В соответствии с поправкой в ч. 1 ст. 3 Народное Собрание будет осуществлять мониторинг не только законов Республики Дагестан, но и постановлений Народного Собрания при контроле за их соблюдением и исполнением.
Согласно поправки в ч. 2 ст. 3 Правительство осуществляет координацию, планирование и контроль за проведением мониторинга органами исполнительной власти, определяет уполномоченный орган исполнительной власти в области проведения мониторинга, на который будет возложен мониторинг республиканских законов, указов Президента и постановлений Правительства.
В соответствии с редакцией ст. 11 по результатам проведения мониторинга его исполнители готовят информацию, которая направляется в орган государственной власти Республики Дагестан либо высшему должностному лицу республики, принявшему решение о проведении мониторинга. Другие поправки носят редакционный характер.

Депутаты проголосовали за законопроект, который предложат для включения в проект повестки дня предстоящей сессии.

На заседании были также одобрены изменения в статью 4.4 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, связанные с протестом республиканской прокуратуры, а также изменение в ст. 1 Регламента Народного Собрания. Депутаты рассмотрели кандидатуру на должность мирового судьи судебного участка № 91 Цунтинского района.


Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД