31 октября, в четверг, в Махачкале состоялась 29 (октябрьская) сессия Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва. В ней приняли участие Президент Дагестана Рамазан Абдулатипов, Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Правительства республики, руководители федеральных и республиканских органов исполнительной власти, представители политических партий и общественных организаций, СМИ.
Перед началом работы сессии Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов от имени всех присутствующих выразил сочувствие всем пострадавшим в террористическом акте, который произошел накануне в Махачкале, и пожелал скорейшего выздоровления раненым.
По традиции, перед рассмотрением повестки дня сессии представители фракций Народного Собрания высказали свое мнение по наиболее актуальным, на их взгляд, проблемам дагестанского общества.
Первым к микрофону вышел представитель фракции КПРФ Ахмеднаби Магомедов. Его выступление коснулось вопросов состояния работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в Республике Дагестан. «Падение уровня нравственности российских, в том числе и дагестанских, семей приводит к увеличению количества детей-сирот при живых родителях. Равнодушное отношение к собственным детям приводит к тому, что становится больше детей в социально опасном положении, которые впоследствии становятся наркоманами, входят в ряды асоциальных элементов», - считает депутат. Он призвал всех обратить внимание на эту проблему. А.Магомедов обратился к Правительству республики с просьбой построить для детей, которые уже попали в такую ситуацию, исправительный интернат закрытого типа по подобию тех, что уже существуют в других регионах России.
Другой депутат от фракции КПРФ Магомед Магомедов поднял вопрос о выступлении Владимира Жириновского в программе «Поединок» на канале Россия 24. М. Магомедов призвал своих коллег по Народному Собранию дать должную оценку высказываниям этого политика. По его мнению, Жириновский наносит больше вред государству, чем любой террорист.
Осудил высказывания лидера ЛДПР в своем выступлении и представитель фракции «Патриоты России» Фикрет Раджабов. «В самые трудные дни в новейшей истории Российской Федерации именно Дагестан защищал территориальную целостность страны, как это было в августе 1999 года. Раньше Жириновскому сходили с рук такие высказывания, нельзя допустить, чтобы и сейчас его слова остались без реагирования. Он не только оскорбляет народы Северного Кавказа, он саботирует курс Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по национальной политике страны», - высказался депутат.
Представитель фракции «Справедливая Россия» Мурат Пайзулаев возмущен тем, что произошло в Волгограде, когда террористка взорвала себя в пассажирском автобусе, в результате чего пострадали ни в чем не повинные люди. Он призвал правоохранительные органы усилить работу по предотвращению террористических актов и скорейшему раскрытию обстоятельств данного преступления. При этом депутат считает, что ситуация с межнациональной и межконфессиональной рознью в России искусственно нагнетается.
«В программе «Поединок» В.Жириновский открыто призывает население страны к ненависти и противостоянию между народами. Кто ему дал такое право? Нам необходимо дать правовую оценку этим высказываниям и возбудить уголовное дело против него», - считает Пайзулаев. Он также затронул события в Бюрюлево. «Преступник должен понести заслуженное наказание, но также должны быть наказаны и другие правонарушители. Преступник не имеет национальности. В то время, как ведутся погромы на овощном рынке, определенные лица пытаются захватить рейдерскими способами успешный бизнес», - уверен депутат.
Единоросс Михаил Фатуллаев в своем выступлении поднял вопрос избыточности транспорта в городах Дагестана, если так будет продолжаться, то в скором времени в Махачкале может наступить транспортный коллапс. «Необходимо провести работу по уменьшению количества маршрутных такси внутри города и на междугородних маршрутах. После совещания с работниками ГАИ, которое прошло по инициативе Председателя НС РД Х.Шихсаидова, работа активизировалась, в столице убрали заграждения на 31 улице, но предстоит сделать еще многое. Фракция «Единая Россия» также возмущена высказываниями В.Жириновского», - отметил депутат.
Депутат Государственной Думы от Республики Дагестан Умахан Умаханов, выступивший на сессии, отметил, что представители республики в нижней палате российского парламента своевременно отреагировали на инциденты: «Все мы высказали по поводу выступлений Жириновского свое мнение, и дальше будем принимать все возможные законные меры. Но сегодня нужно учесть, что изменилось и поведение нашей молодежи. Раньше, когда мы учились в городах страны, мы беспокоились об имидже нашей малой родины, переживали, чтобы ни в коем случае наше поведение не послужило поводом для отрицательной оценки Дагестана в целом. Сегодня все иначе. И поступки отдельно взятых людей сказываются на тех, кто достойно представляет свой народ. Многие дагестанцы сегодня более энергичны, успешны, и это привлекает пристальное внимание. Сегодня мы должны сплотиться вокруг нашего Президента и защитить честь и достоинство Дагестана, меняя, прежде всего, самих себя. Депутаты Госдумы от республики готовы к взаимодействию».
Представитель ДРО ВПП «Правое дело» Магомед Шабанов напомнил, что недавно в Махачкале был проведен Конгресс народов России, на котором все приглашенные говорили, о том, что дагестанцы намного лучше, чем о них говорят в средствах массовой информации. Он призвал своих коллег привлекать профессионалов для создания документальных и художественных фильмов о Дагестане, это может улучшить имидж нашей республики за ее пределами. «В то же самое время правоохранительные органы должны работать, чтобы обеспечить безопасность и правопорядок. Во всей России должны понять - больше всего от террористов страдают именно дагестанцы», - высказал свое мнение М. Шабанов.
Затем высказал свое мнение по данному вопросу Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов: «В эти дни ко мне поступают звонки со всей республики с возмущением по поводу высказываний Жириновского. Его слова оскорбили республику. На днях мы обсуждали все эти вопросы на Президиуме Народного Собрания Республики Дагестан. Руководители фракций советовали наказать лидера ЛДРП Владимира Жириновского, предлагали, чтобы его освободили от депутатских полномочий и от должности заместителя Председателя Государственной Думы. В этом вопросе у нас полное единодушие. С другой стороны, позор Дагестану, когда женщина-дагестанка едет взрывать автобус и в результате гибнут ни в чем не повинные люди. Это пятно на нашу республику. Но если происходят случаи, когда задевают целые народы, молчать нельзя и мы будем об этом говорить, и говорим. Сегодня мы уже подготовили Обращение депутатов Народного Собрания Республики Дагестан к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о нагнетании антикавказских настроений в Российской Федерации.
Конечно, нам не нравится, когда ловят какого-то преступника на территории РФ и начинают говорить о его национальности и вероисповедании. Преступники не имеют ни национальности, ни вероисповедания. Есть закон, и меры нужно принимать по закону.
Зачем подчеркивать, что преступление совершил кавказец, дагестанец, разжигая рознь между народами, натравливая народы друг на друга. Это абсолютно недопустимые вещи.
Нас очень волнует, почему на пленарном заседании в Государственной Думе руководители фракций, руководители партий не высказали своего отношения по этому вопросу? Жириновский открыто оскорбил дагестанский народ, надо же говорить об этом!
А возьмите гимн Краснодарского края, посмотрите какие в нем слова. В наше время, в 1995 году приняли этот гимн, это же позор, а никого это не волнует, нужно обратиться в Конституционный суд, в другие органы, которые призваны надзирать над законами. Я процитирую: «На врага, на басурманина мы идем на смертный бой». Для чего такие слова записывать в гимн? Для чего одних верующих натравлять на других? Для чего сжигать флаги на стадионах? В Санкт-Петербурге сожгли флаг Чеченской Республики, в Краснодаре сожгли флаг нашей республики. При чем тут футбол, флаги, народы? И почему не принимаются меры по закону? В каждом народе есть представители, которые переступают закон, но, в общем, все народы дружелюбны в основе своей во все времена, и в хорошие, и в плохие, мы всегда друг друга поддерживали.
Мы очень благодарны Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, который в самые тяжелые годы поддерживал и до сих пор поддерживает Дагестан и дагестанцев. Спасибо ему за эту поддержку, для нас она очень многое значит, нам с вами необходимо принять Обращение и одним фронтом выступить против проявлений нацизма и национализма», - обратился Хизри Шихсаидов к депутатам и приглашенным.
Свое мнение по ситуации высказал и Президент Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов. Глава Дагестана в своем выступлении призвал парламентариев не только к обсуждению проблематики, но и к конкретным действиям:
«Мне кажется, если мы будем в этом зале жаловаться друг другу, пользы не будет. Если есть такая строка в гимне Краснодарского края, о которой говорил Хизри Исаевич, значит, надо обратиться в Конституционный суд. Если Жириновским допущено оскорбление национального достоинства, разжигание межнациональной розни, то почему ни одна фракция не обратилась в судебные органы о пресечении соответствующим образом этой деятельности? Я считаю, что в целом депутаты Государственной Думы от Дагестана на этот раз очень активно сработали. Я специально ездил в Москву для встречи с пострадавшими предпринимателями, переговорил с мэрией Москвы, с начальником управления по потребительскому рынку Постпредства. Проведена большая работа в целях недопущения преследований бизнеса, людей по национальному признаку. Состоялся также разговор с представителем Следственного комитета, с руководителем ФСБ А.В. Бортниковым. То есть вопросы, которые решаются на очень высоком уровне, наши беспокойства доведены до руководства, задачи поставлены.
Самая главная проблема в другом. Больно сегодня не сколько за Дагестан, который за эти годы выдержал многое, мне больно за русский народ. Если у русского народа есть такой защитник, как Жириновский, это говорит о глубокой трагичности состояния русского народа. Если русский человек аплодирует Жириновскому, это означает, что у него нет чувства национального достоинства. Потому что подобными лозунгами лидер ЛДПР разгоняет народы России. Это главный сепаратист.
Кроме того, обратите внимание, как слаженно сегодня работают экстремисты в Дагестане с националистами в центре. Они налаживают совместную деятельность по разрушению России. Тот, кто не видит этого, близорук.
Но вместе с тем нельзя говорить о том, что у государства нет национальной политики, концепции. В своей статье «Россия. Национальный вопрос» В.В.Путин четко обозначил, что Россия – это государство-цивилизация, а не государство, принадлежащее одной национальности. При этом, говоря о роли русского народа, он отметил, что формирует эту цивилизацию, как русский культурный код. Такого же понятия, как национальные меньшинства, в нашей стране вообще не должно быть. Все народы равноправны. На высказывания типа: «Хватит кормить Кавказ!» В.В.Путин заявил, что такой подход разрушителен, потому что все мы одна страна. Более того, разработана стратегия государственной национальной политики. Она принята, как и принята государственная программа «Российская нация и этнокультурное многообразие народов России». Парламентом республики принята программа по реализации стратегии государственной национальной политики. Другой вопрос в том, насколько последовательно идет ее реализация».
Продолжая комментировать высказывания о негативном отношении к Дагестану, Рамазан Абдулатипов заметил: «Мне было больно, когда я был вне Дагестана, и мне больно сейчас. Увидев в каком состоянии Дагестан, я пришел к выводу, что говориться лишь о 10% всего имеющегося у нас негатива. Мы исказили и дискредитировали государственную власть. Потому что наша власть годами занималась собственным обустройством, забывая о людях и народах. Легитимность власти с точки зрения доверия людей была на самом низком уровне. Внеправовые отношения стали главными в Дагестане. Теневая экономика заняла главное место в республике. И причины терроризма и экстремизма именно в этой теневой экономике, которая выступает главным инвестором терроризма. И сегодня это продолжается».
Далее депутаты приступили к обсуждению вопросов повестки дня. По вопросу «О назначении Председателя Счетной палаты Республики Дагестан» выступил начальник Управления по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам Президента Республики Дагестан Юрий Левицкий. Он предложил в качестве кандидата на должность Председателя Счетной Палаты Республики Дагестан Билала Джахбарова. Он более 20 лет проработал в системе Центрального банка России, в служебные обязанности Джахбарова входило инспектирование кредитных организаций Национального банка Республики Дагестан. Депутаты поддержали данный вопрос и единогласно проголосовали за назначение.
После обсуждения депутаты приняли Закон Республики Дагестан «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Республике Дагестан». Закон регламентирует общие вопросы организации и осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления регионального государственного и муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом. По словам заместителя Председателя Комитета по законодательству, законности и государственному строительству Фикрета Раджабова, порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом РФ или Правительством РФ, в случае если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления.
О проекте закона Республики Дагестан «О гарантиях высшему должностному лицу РД, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» депутатам рассказал министр юстиции Республики Дагестан Азади Рагимов. Этим законопроектом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. Лицу, прекратившему исполнение полномочий высшего должностного лица Республики Дагестан, предоставляются государственная охрана, права на бесплатное санаторно-курортное лечение, медицинское обслуживание, обязательное государственное страхование, транспортное обслуживание, бесплатное пользование средствами связи. Устанавливается соответствующее материальное обеспечение лица, прекратившего исполнение полномочий высшего должностного лица Республики Дагестан. Закон был принят в первом чтении, теперь его опубликуют в прессе для дальнейшего обсуждения.
Депутаты приняли законы Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан», «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Дагестан на 2014 год для определения социальной доплаты к пенсии» и другие.
В ходе работы сессии были внесены изменения в законы Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие футбола в Республике Дагестан на 2011-2013 годы», «Об утверждении республиканской целевой программы «Подготовка дагестанских спортсменов к XXXI Олимпийским летним и XV Паралимпийским летним играм 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXII Сурдлимпийским летним играм 2013 года в г. Афины (Греция) и XXIII Сурдлимпийским летним играм 2017 года», «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы», «О народных художественных промыслах», «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», «О регулировании некоторых вопросов адвокатской деятельности в Республике Дагестан».
В первом чтении были приняты проекты законов Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» и «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О земле».
Депутаты утвердили Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан. Целями конкурса являются привлечение молодежи к активному участию в разработке и реализации молодежной политики на территории Республики Дагестан, отбор наиболее инициативных представителей молодежи Республики Дагестан в коллегиальный и совещательный орган при Народном Собрании Республики Дагестан. В конкурсе может принять участие гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, проживающий на территории Республики Дагестан. Проведение конкурса будет осуществлять конкурсная комиссия в количестве 13 человек. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Председателя Народного Собрания Республики Дагестан.
На 29 сессии Народного Собрания Республики Дагестан проголосовали за назначение члена Избирательной комиссии Республики Дагестан, новым членом избиркома стала Таус Джакаева.
Депутаты также проголосовали за список людей для предоставления к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которую присуждают к 20-летию Конституции Российской Федерации. Они также дали поручение Счетной палате Республики Дагестан.
Были рассмотрены и кадровые вопросы. Николай Алчиев попросил депутатов снять с него полномочия Первого заместителя Народного Собрания Республики Дагестан. Марина Абрамкина, Вахмурад Курчаев, Игорь Яковлев досрочно прекратили полномочия депутатов, М.Абрамкина - в связи с переходом на должность и.о. главы МО «Тарумовский район», В.Курчаев - на должность Председателя Комитета по ветеринарии РД, И.Яковлев - по собственному желанию, так как не может участвовать в работе Народного Собрания Республики Дагестан, по причине того, что живет и работает в г. Москве. В состав Народного Собрания на освободившиеся места вступили Юрий Левицкий, Батдал Батдалов и Джамалдин Шамхалов.
Абсолютным большинством голосов на должность Первого заместителя Председателя Народного Собрания Республики Дагестан был избран Юрий Левицкий. Также депутаты проголосовали и по другим кадровым вопросам. В частности, председателем Комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам был избран Абдухалим Мачаев, председателем Комитета НС РД по делам молодежи, спорту и туризму – Сергей Акулиничев, заместителем председателя Комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам – Муса Иславов, заместителем председателя Комитета НС РД по промышленности, транспорту и связи – Батдал Батдалов. также в качестве депутата, работающего на постоянной основе в Комитете НС РД по экономической политике, был избран Ахмед Гамзаев.
Информационно-аналитический отдел Аппарата НС РД