Сессии

Президентом Дагестана избран Рамазан Абдулатипов
 

В воскресенье, 8 сентября, состоялась 27-я сессия Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва, на которой был избран Президент Республики Дагестан.
В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Ильяс Умаханов, зам. Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин, член Центральной избирательной комиссии РФ Сиябшах Шапиев, депутаты Госдумы Федерального Собрания, представители политических партий, общественных организаций, религиозных объединений, главы муниципальных образований районов и городов республики, приглашенные. Вел сессию Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов.

Избрание Президента РД депутатами Народного Собрания РД осуществлялось в соответствии с Законом РД о порядке избрания Президента РД депутатами НС РД на основании представления Президента Российской Федерации.
Александр Хлопонин зачитал пред­ставление Президента Российской Федерации В.В.Путина Народному Собранию РД: В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных, представительных, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вношу на рассмотрение Народного Собрания РД следующих кандидатов для избрания на должность Президента РД:

1. Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович;

2. Баглиев Малик Джамединович;

3. Омарова Уммупазиль Авадзиевна.

Свою программу первым изложил врио Президента РД Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов: «Уважаемый Александр Геннадиевич! Уважаемый Хизри Исаевич! Уважаемые депутаты. Депутаты Госдумы, члены Совета Федерации.

Для меня, если говорить откровенно, это событие является главным в моей жизни. Сегодня депутаты Народного Собрания Республики Дагестан должны подтвердить волю Президента Российской Федерации В.В. Путина, который рекомендовал меня на должность руководителя республики. Независимо от того, как сложится моя жизнь, хочу поблагодарить Президента Российской Федерации за высокое доверие, за тот шанс, который он дает мне, – служить на таком ответственном посту своему дагестанскому народу, своей России.

Парламенту Дагестана как органу, воплощающему волеизъявление всех дагестанцев, всего многонационального дагестанского народа, федеральный закон делегирует право решить этот вопрос.

Хочу поблагодарить Вас, уважаемые депутаты, за то, что все парламентские фракции Народного Собрания выдвинули мою кандидатуру на этих выборах. Рассматриваю это как важный момент единства Дагестана, сплочения всех политических сил республики для выполнения тех неотложных и долгосрочных задач, которые стоят перед нами, которые ставит уважаемый Владимир Владимирович Путин. Особо хочу поблагодарить партию «Единая Россия» и руководство партии, Дмитрия Анатольевича Медведева за выдвижение моей кандидатуры на безальтернативной основе. Я благодарю Народное Собрание и руководителя парламента Хизри Исаевича за понимание и поддержку. Моя благодарность членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, которые активно участвуют в созидательных преобразованиях в Республике Дагестан. Моя благодарность заместителю Председателя Правительства РФ – Полномочному представителю Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Геннадиевичу Хлопонину за поддержку, за совместную работу. Александру Геннадиевичу как известному в стране эффективному менеджеру регионального и федерального уровня понятно наше стремление к изменению ситуации в республике. Нам еще предстоит изучить опыт работы Красноярского края, где была проведена фундаментальная работа по выводу региона из кризисного состояния.

Благодарю также многих руководителей федеральных органов власти. И, конечно, особая моя благодарность, мой низкий поклон всем дагестанцам, которые поверили и поддерживают меня, как, кстати, и миллионы друзей Дагестана во всей России.

Спасибо моим коллегам – Омаровой Уммупазиль Авадзиевне и Баглиеву Малику Джамединовичу за то, что они идут вместе со мною. Это грамотные, состоявшиеся, авторитетные люди. Очень важно, что вместе со мной идут такие известные люди в Дагестане. Спасибо Общественной палате, общественным организациям, журналистам, ученым, учителям, поэтам, писателям, художникам, врачам, религиозным деятелям, всем труженикам Дагестана. Обращаясь к ним, хочу сказать: без вашей поддержки, без вашего труда ничего в Дагестане нельзя сделать. И главное, наш Дагестан, все мы должны стать единой командой, которая призвана выйти на бой за преодоление отсталости и невежества. Мы все не можем согласиться с нынешним положением дел в Республике Дагестан.

Нам всем придется думать, работать, творить, действовать на качественно новом уровне. У меня нет своего клана, мой клан – дагестанский народ. У меня нет других задач, кроме возрождения, обеспечения безопасности и благополучия Дагестана. И если вы меня сегодня изберете, уважаемые депутаты, значит, вы и ваши избиратели со мной вместе в единой команде. Надо прекращать пустые разговоры, споры, пришла пора засучив рукава делать общее дело вместе. Раздоры превращают золото в песок, а единство песок превращает в золото.

Дагестан должен очиститься. Дагестан должен обновиться. И это не выдумки Абдулатипова, а жизненная необходимость, от которой нам не уйти, если мы – дагестанцы, если мы любим свою Родину, свой народ.
Нечего делать в политике и во власти, если мы не способны отвечать на те вызовы, которые брошены Дагестану, России. Нам надо сделать все, чтобы созидательные реформы Владимира Владимировича Путина, которые изменили облик развития современной России, спасли государство от развала, упорядочили дела в Отечестве, укрепили государственную власть, авторитет и перспективы России как жизнеспособной державы – эти меры должны дойти до Дагестана.

Пришло время называть вещи своими именами. Если честно, мы должны ужаснуться своим положением. По всем основным показателям экономического развития мы на последних местах, а по коррумпированности и теневой экономике – на первых. Я не хочу никого свергать. Все, кто был в руководстве республики до меня, – достойные люди, но они – другие люди, и перед ними стояли другие задачи. Я – другой человек, и передо мной поставлены другие задачи.

Кризис в Дагестане носит системный характер, но состояние федеральной власти, положение в стране, доверие Президента России, поддержка его полномочного представителя в округе создают благоприятные условия для вывода республики из кризиса. И этим надо воспользоваться.

Программа антикризисных мер в коротком варианте разработана и получила поддержку руководства страны. Сжатый доклад по этой программе у вас сегодня на руках. Мы знаем, что делать, как делать, и сегодня мы решаем вопрос – кто будет это делать. И вы сегодня избираете не просто руководителя республики, а выбираете модель развития Дагестана. Эта модель направлена на полное обновление, укрепление институтов развития. В ее основе меры большей интеграции Дагестана в российское экономическое и культурное пространство, в общее русло реформ, проводимых руководством страны по модернизации экономики, культуры, образования, по повышению качества жизни дагестанцев.

Для того чтобы нам достичь среднероссийских показателей в социальной сфере, нам сегодня потребуется 200-300 млрд рублей. Денег таких нет. Но руководство страны поддерживает наши подходы к увеличению прежде всего доли нашего участия в федеральных программах начиная с 2014 года на 50 процентов при снижении доли софинансирования до 10 процентов. Минэкономики, Внешэкономбанк, Сбербанк, Нафта-Москва, группа «Сумма» и другие подписали меморандум о создании Корпорации развития Дагестана, что позволит нам активизировать финансово-экономическую, инвестиционную деятельность. Много слов произнесено за эти годы об инвестициях, но в такой кризисный регион никто денег не станет вкладывать, кроме наших отдельных земляков. Для этого мы попросили у Президента страны определить Дагестану ежегодные гарантии Правительства Российской Федерации по 20 млрд рублей в течение пяти лет. Мы получили и в этом вопросе поддержку руководства страны.

Мы считаем, что в условиях Дагестана базовое значение для выхода из кризиса имеет развитие агропромышленного комплекса. Мы наметили какие-то меры. Есть поддержка федерального министерства. Но пока работа в этой сфере еще инертна. Надо определяться в вопросах развития основных направлений АПК. Вокруг субсидий и дотаций в эту сферу много приписок и всяких махинаций. Мы обсудили меры по развитию овцеводства, мясного животноводства. Активно стали внедряться проекты Дагагрокомплекса. Есть надежды и на те проекты, которые реализуются вокруг Кизляра, в т.ч. те, которые мы планируем отработать и реализовать совместно с итальянцами, израильтянами и другими партнерами. Мы обсудили с руководством страны, что основным финансовым, техническим, технологическим нашим партнером может выступить Росагролизинг. Вместо того чтобы попросить деньги или субсидии на развитие сельского хозяйства, мы обратились с просьбой передать 9,5 млрд рублей в уставной фонд Росагролизинга для реализации этих проектов в Республике Дагестан. Я думаю, что этот вопрос будет отрабатываться. Мы стараемся стимулировать создание парниковых хозяйств с использованием термальных источников, чтобы мы могли поставлять продукцию потребителям круглый год.

Уничтожена рыбная отрасль, рыба уже боится заглядывать в дагестанский сектор – здесь годами действуют разного рода мафии, в том числе и федеральная, и местная. Нужно реконструировать рыбный порт, закупать суда, ловить и перерабатывать рыбу, развивать прудовые хозяйства. Возможности для этого есть. Мы недавно открывали в Кизлярском районе икорный завод. И эту работу мы намерены продолжать. А в целом в этом направлении многое надо менять, менять подходы, обновлять кадровый состав. В этих целях мы, наверное, создадим Комитет рыбного хозяйства.

Во многом ослабленной, а где-то и уничтоженной оказалась традиционная для нас отрасль – виноградарство. Собирали к началу 90-х годов 380 тысяч тонн винограда, а сейчас в лучшие годы – 100 тысяч тонн. Многие ГУПы перестали работать эффективно, они обслуживают кучку людей, которые раздают земли на иные цели, до виноградарей редко доходят субсидии. Тут нужны коренные изменения. Этот вопрос поручен Х.И. Шихсаидову. Мы избрали вариант определения локомотивов развития этой отрасли: Дербентский завод игристых вин, Дербентский коньячный завод, Избербашский коньячный завод, которые стали сами успешно выращивать виноград. Саадулаев Магомед уже посадил 1300 гектаров, Гаджиев Мурад – 300 гектаров. Такую же работу ведет Избербашский завод. К этой работе подключаются некоторые депутаты Госдумы. Эффективно работающие ГУПы надо сохранить, а остальные – интегрировать с заводами. Такая же ситуация и в развитии горного садоводства, которое уничтожено на 65 процентов. Остались лишь единицы консервных заводов. Работают Кикунинский, Хасавюртовский консервные заводы, показывают пример обновления. Минсельхоз должен в ближайшее время предложить меры по развитию горного садоводства и консервной промышленности.

Особое значение для нас в целях определения нашего места в российской экономике имеет вопрос налоговый. Мы собирались в городе Буйнакске со всеми руководителями районов и городов, в том числе с руководством федеральной налоговой инспекции. Недопустимо состояние, когда от ВРП собираем только 5 процентов налогов. Для сравнения: по Северному Кавказу – 10-13 %, по Российской Федерации – 26 %. Сегодня поставлена задача перед руководителями районов и городов к концу 2014 года довести собираемость налогов до 10 процентов от ВРП. Это означает, что мы можем удвоить свой вклад в бюджет и снизить зависимость от федеральных дотаций. Эту работу мы обязательно проведем. Мы четко поставили вопрос – мы против той практики, когда руководитель района, города работал годами, практически не снижая свою дотационную зависимость. Если руководитель 10 лет работал руководителем и не снизил дотационную зависимость, то ему там делать нечего. Поэтому мы разработали 25 показателей, по итогам которых будем решать - продолжать руководителю работать в районе и городе или ему нужно уходить. Если вы хотите сохранить свои позиции, то предстоит трудная работа. Очень трудно подобрать на должность руководителя района или города подходящую кандидатуру. Но вы должны работать по-новому, эффективно. Во многом в заброшенном состоянии с точки зрения обеспечения эффективного уровня находится школьное образование. Мы открыли в последние дни несколько прекрасных школ. В Курахском, Хунзахском, Кизлярском и других районах. Но в новые школы должны прийти новые учителя, способные воспроизводить великие традиции образовательной системы и модернизировать, обновлять, перевести на другую технологию образовательный процесс в целом.

В школах не хватает качественных учебников, в т.ч. для реализации регионального компонента. Мы будем внедрять в школы современные программы, такие, как «Школа будущего», адаптируя их к государственным образовательным стандартам. Средства, выделяемые на модернизацию образования, необходимо использовать эффективно. Министерство образования должно более четко определиться по вопросам образовательной политики, в т.ч. в отношении высшей школы, которая во многом перестала быть высшей. Как бывший ректор головного вуза Министерства культуры скажу, что это касается всей Российской Федерации. В Дагестане во многом высшее образование показывает свою неэффективность. Председателю Совета ректоров вузов Дагестана Исмаилову Тагиру Абдурашидовичу поручено провести полный анализ состояния высшего образования, принять меры по наведению порядка в высшей школе, в т.ч. максимально сократить филиалы вузов. Эти филиалы фактически продают дипломы чуть подороже, чем в московском метро. У нас всего 56 таких филиалов. Я думаю, что 6-7 достаточно для Дагестана. Для реализации приоритетных проектов развития Дагестана мы уже испытываем дефицит достаточно подготовленных кадров.

Мы решили преобразовать Контрольно-ревизионное управление Минфина РД в Государственную службу финансового контроля и объявили конкурс на 19 мест. Подали документы более 200 претендентов, среди них кандидаты наук. Документы подали и бывшие работники Контрольно-ревизионного управления. Мы смогли набрать после 3-х туров только 17 человек. От людей годами не требовалось профессиональной работы. Они стали заложниками утвержденной системы. И если так пойдут дела, то для того чтобы решить перспективные задачи развития экономики, образования, культуры, нам придется из других регионов приглашать специалистов, а может быть, и из-за рубежа. Это состояние высшего образования никого не может удовлетворить. Некоторые мои старые друзья-товарищи обижаются, что я их оставил без работы. Я бы с удовольствием дал им работу, но даже будучи энергичными людьми, они не смогут соответствовать новым требованиям, которые будут господствовать в республике. Это касается и руководителей целого ряда министерств, глав городских и районных администраций, часть которых мы поменяли уже, часть руководителей учится на ходу, большинство катастрофически отстает от современных требований. Они обязаны 10 приоритетных проектов Президента Республики Дагестан безотлагательно адаптировать к условиям района и города. Руководители городов Избербаша и Каспийска, где-то Кизляра и Хасавюрта, руководители Левашинского, Гергебильского, Гунибского, Кизлярского, Курахского, Буйнакского, Табасаранского и некоторых других муниципальных образований пытаются работать по-новому. Но многие приходят и говорят, что готовы жизнь за меня отдать, а грамотно работать не могут. Мне зачем их жизнь? Мне нужны эффективные работники. Это нужно для того, чтобы Дагестан стал конкурентоспособным регионом, а для этого нам нужны конкурентоспособные кадры. Мне представляется, что мы назначили в Акушинский, Хунзахский, Кизилюртовский районы достаточно эффективных руководителей. В Дагестане фактически нет политики урбанизации, урбанистических проектов, не сложилась урбанистическая культура. Полный развал в ряде городов. У них нет генерального плана. «Лучший город России» оказался на деле непригодным для нормальной жизни людей. Город ограблен и деградирован по всем параметрам, муниципалитету ничего не принадлежит. Я все это говорил и старому мэру. Новому мэру предстоит большая работа совместно с правительством по конкретным направлениям, предстоит уходить от старых методов работы. Мы разрабатываем крупный проект плана агломерации Махачкалы, Каспийска, Кумторкалы, Карабудахкента, Избербаша, Кизилюрта. Прекрасная агломерация, которая естественно сложилась, ее нужно использовать на благо людей. Нужна активная динамичная работа, чтобы эффективно решать вопросы жизнеобеспечения.

Городам надо фундаментально подготовиться к зиме. Города наши, их окраины похожи на отгонные пастбища, изгажена культурная среда. Предстоит гигантская работа, но дальше откладывать нельзя. У нас на самом деле нет денег для объявления международного конкурса на проект агломерации. Но если мы сегодня эти деньги не заплатим и не сделаем современные проекты, то дальше наши дети и внуки не будут иметь перспективы здесь, в городах Дагестана.
Дагестанское общество оказалось перегруженным массой «отложенных» конфликтов. Надо в ближайшие 2-3 года завершить переселение лакского населения, восстановление Ауховского района, определение статуса аварских сел, которые там остаются. Это проблемы, которые нам достались в наследство, и их надо решать. Уже более 20 лет затягивается решение, но хочу всем сказать: здесь нет, не должно быть предмета для межнациональных споров. Эти вопросы надо решать в соответствии с принятыми законами, обращениями, программами и т.д.

Это замечание касается и земельных вопросов. Земельные отношения в Дагестане решались с полным пренебрежением к Земельному кодексу. У нас земли хватает на всех. И споры о малоземельности Дагестана надо прекратить хотя бы до освоения 150 тысяч гектаров брошенных пахотных земель. Земельный вопрос – это земельный вопрос, а не национальный. Это тоже надо всем освоить. Недопустимо этнополитизация земельного вопроса. Землю надо поливать не кровью, а потом. Только в этом случае она будет нас кормить. В Дагестане нет ни одного вопроса, который мы вместе не могли бы решить, даже без беготни в Пятигорск и Москву, не говоря уже о Крыме и Стамбуле. Давайте не будем позорить себя, свергая друг друга, на выезде. Давайте здесь говорить открыто и находить решения. Власти – дагестанская, республиканская, городская, районная – полностью открыты для всех.

То же самое касается мусульманских деятелей разных течений, мазхабов. Обращаясь к ним, я сказал: у нас один Аллах, один Пророк и его хадисы. У нас одно откровение от Всевышнего – священный Коран, у нас общие традиции и вера, которую мы унаследовали от наших предков. Так о чем же спор? Спор об эгоизме, о своей ограниченности, о своей гордыне, о своем желудке. В этих спорах и конфликтах нет места ни Аллаху, ни пророкам, ни Корану. И в какой суре Корана сказано, что надо стрелять в государство, убивать руководителей? Все от невежества и гордыни. Мы должны беречь наш Дагестан, нашу многонациональную, многоконфессиональную Россию, обустраивать свой народ, свою страну. Не принимает Всевышний молитвы, направленные против Родины и государства. Главный вопрос для любой страны – это единство власти и народа. Из этого единства и состоит государство. Мы должны работать на свой народ, а народ призван работать и обогащать, обеспечивать благополучие страны. Мы возвращаем доверие народа к власти. Этим надо дорожить.

Мы все вместе, уважаемые депутаты, открываем новую страницу истории Дагестана. Это должна быть история успеха, история строительства конкурентоспособного, современного, устремленного к благополучию и безопасности Дагестана, где вновь обретут постоянную прописку человеческое достоинство, безопасность и благополучие. Именно в этом направлении в эти дни идет празднование 90-летия Расула Гамзатова. Примечательно, что именно сегодня, в день избрания президента Республики Дагестан, мы отмечаем юбилей народного поэта. Это означает, что мы должны вернуться к своему духовному источнику. Одновременно в эти дни мы отмечаем двухсотлетие окончательного вступления Дагестана в состав России. Это тоже добрый знак, который говорит: так сложилась наша историческая судьба. Наша судьба связана с Россией, с русским народом, и перспективы развития в конечном итоге связаны с укреплением нашего единства в этом общем экономическом государстве и культурном пространстве. Мы с вами отработали больше семи месяцев, вы уже знаете мои намерения, знаете наши общие программы. Поэтому, самое главное, кто бы ни был избран сегодня президентом Республики Дагестан, мы обречены работать вместе – как одна команда, как один народ. Спасибо всем».

Затем депутаты стали задавать вопросы кандидату.

Мурзадин Авезов: - Одним из первых документов организационно-правового характера, принятых руководством РД в целях определения и конкретизации объявленного Вами нового курса социально-экономического и общественно-политического развития, является Указ Президента Республики Дагестан о реализации приоритетных проектов и соответствующих постановлений РД. В этой связи как Вы считаете, насколько обоснованы оценки имеющегося базового потенциала и возможности привлечения материально-финансового и людских ресурсов в перспективе для реализации данных проектов?

Р. Абдулатипов: - Я считал, что знаю Дагестан, пишу книги о республике, анализирую и т.д. Но за несколько месяцев работы я пришел к выводу, что не знал, насколько глубоким кризисом был охвачен регион за все эти годы. Для реализации приоритетных проектов можно найти ресурсы. Возможности есть.

Мурад Пайзулаев: - Под Вашим руководством разработано и реализуется 10 приоритетных проектов Президента РД, которые призваны коренным образом изменить ситуацию в регионе. Как Вы считаете, эффективно ли работают данные проекты и насколько они способны улучшить ситуацию с развитием территории, особенно горных территорий, потому как продолжается отток граждан работоспособного возраста. Сможем мы в перспективе создать достаточное количество рабочих мест, чтобы остановить процесс отходничества?

Р. Абдулатипов: - Каждая из программ требует своих ресурсов для реализации. Первоначально думал, что нам надо создавать промышленные предприятия, за счет этого создавать рабочие места. Оказалось, что это очень длительный процесс. Даже если мы создадим современные предприятия, максимум будет трудоустроено 100-120 человек. Это не решение вопроса.

Надо развивать консервную промышленность, садоводство, в целом перерабатывающую промышленность. Считаю, что возможности для создания рабочих мест есть, и в течение 5 лет запланировано создание примерно 100 тысяч рабочих мест.

Магомед Шабанов: - В приоритетных проектах огромное внимание уделяется развитию именно аграрного комплекса. Развитие аграрного комплекса практически невозможно без развития животноводства. Мы начинаем сталкиваться с проблемами в развитии животноводства, с субсидиями, которые должны получить сельхозтоваропроизводители. Какие поручения даны по этому вопросу?

Р. Абдулатипов: - Я говорил о том, что в республике нужна земельная реформа. Потому что мы полностью нарушили Кодекс о земле. Один получил 5 тысяч гектаров, второй не получил даже своего земельного пая. К этим вопросам там, где есть возможность, надо вернуться. Поручено Министерству сельского хозяйства разработать специальную программу по поддержке личных подсобных хозяйств. Мы берем опыт Татарстана по сельскому подворью. У нас даже средний малый бизнес главным образом семейный. И надо поддерживать этих людей. Думаю, что это как раз-таки выведет на раскрытие возможностей тружеников для их активного подключения к этому вопросу.

Фикрет Раджабов: - Каковы Ваши планы по строительству современных, отвечающих уровню автомобилизации дорог в республике, особенно в высокогорных районах, для соединения в единую сеть?

Р. Абдулатипов: - Республика имеет только 30% нормальных дорог с твердым покрытием. После приезда я уделил достаточно большое внимание дорогам. Назначен новый руководитель Дагавтодора. Дороги сделаны в Тляратинском районе, работы ведутся в Цунтинском районе, потом перейдут в Цумадинский, Агульский районы. Сегодня бригады работают в Кулинском районе. Эту работу будем продолжать, в том числе при поддержке федерального дорожного фонда. В целом на политическом уровне поддержка есть. До каждого села должна быть проложена дорога, до каждого райцентра должна быть асфальтированная дорога.

Керим Гусейнов: - Мы встречаемся с нехваткой специалистов рабочих профессий - слесарей, электросварщиков, электромонтеров и т.д. С моей точки зрения, такая ситуация сложилась в связи с отсутствием начального и среднего профессионального образования. Предполагаете ли Вы мероприятия по этому направлению?

Р. Абудалтипов: - Республиканскому Правитель­ству дано поручение разработать программу возрождения профессионального среднего образования. Все начали поступать в вузы, а рабочие профессии фактически не получают. В этом плане мы будем активно работать.

Следующим выступил кандидат Малик Баглиев, который в своей программе отметил, что дагестанцы должны стремиться к тому, чтобы наша республика стала регионом с высоким уровнем жизни. «В числе главных факторов, от которых зависит качество жизни дагестанцев: успешное, инновационное развитие экономики, привлечение масштабных инвестиций, обеспечение благоприятного налогового климата и создание новых высокотехнологичных рабочих мест, что в свою очередь может стать локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. При этом особое внимание стоит уделить развитию сельского хозяйства, возрождению традиционных отраслей, в том числе рыбного хозяйства, производству строительных материалов и изделий народно-художественного промысла.

Все это, в принципе, уже заложено в приоритетных проектах врио Президента Дагестана Рамазана Абдулатипова, для реализации которых задействованы органы исполнительной власти, в том числе местного самоуправления. Еще одной точкой развития может выступить малый и средний бизнес – создание комфортных условий для начинающих предпринимателей. Только тогда понятие «собственное дело» перестанет быть каким-то достижением. Необходимо увеличить долю расходов, осуществляемых с применением программно-сырьевых методов финансирования, доводя его до среднероссийского показателя. Следует откорректировать подходы к формированию республиканских целевых программ, в том числе и социально-экономического развития.

Баглиев подчеркнул, что необходимо обеспечить эффективное расходование бюджетных средств, ориентируясь на конечный результат.

Особую роль кандидат отвел обеспечению бюджетной самостоятельности, для чего нужна консолидация органов государственной власти, правоохранительных органов, а также органов местного самоуправления. Порядка 60% всех нарушений в бюджетной сфере приходится на муниципальные образования. Одной из основных проблем в республике является коррупция, которая стала массовой.

Завершая свое выступление, кандидат подчеркнул, что для того чтобы достичь политических целей – стать интенсивно развивающимся регионом России, необходимо сплотить усилия.

Вопрос к кандидату прозвучал от депутата НС Асият Алиевой о том, будет ли в Дагестане осуществляться контроль за рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых в семьи усыновителей, в том числе контроль за распределением денег в эти семьи.

М. Баглиев подчеркнул, что этот опыт в республике имеется и это предусмотрено федеральным законодательством. «У нас принято достаточно нормативных документов, где указаны возможности поддержки таких слоев населения».

Депутат Ахмеднаби Магомедов спросил, в какой мере будут использован кадровый потенциал отделений политических партий при совершенствовании деятельности структур управления на республиканском и муниципальном уровнях?

М. Баглиев ответил, что принадлежность к партии для него не имеет никакого значения, главное – это личностные качества человека.

Следующей свою ПРОГРАММУ ИЗЛОЖИЛА УММУПАЗИЛЬ ОМАРОВА.

«Для меня, - сказал она, - большая ответственность выступать сегодня перед вами в качестве кандидата в президенты Республики Дагестан. Я хочу искренне поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за выдвижение моей кандидатуры. Такая рекомендация является серьезным стимулом для моей деятельности. Также выражаю благодарность всем общественно-политическим силам, оказавшим мне поддержку.

Несмотря на то, что в Дагестане за последнее время был проведен ряд позитивных преобразований, мы понимаем, что наша республика нуждается в дальнейших социально-экономических, политических и идеологических изменениях.

Экономическое развитие республики должно быть социально ориентировано, обеспечивать право граждан на достойную жизнь. Развитие экономики имеет значение для нас не само по себе. Главное - в результате такого развития должны создаваться новые возможности для граждан, расти заработная плата. За каждым экономическим показателем и проектом мы должны видеть его социальные последствия: сколько новых рабочих мест это создаст, как это изменит качество занятости, а значит - качество жизни людей.

Решая эти задачи, мы должны избежать увеличения разрыва между богатыми и бедными. Если по России в последние годы индикаторы имущественной дифференциации начали сокращаться, то в республике они растут. Это один из факторов, создающих почву для недовольства, подпитывающих социальную базу преступности, в первую очередь экстремизма.

Стабилизация ситуации в социально-экономической сфере является одним из обстоятельств, препятствующих возникновению экстремизма. В свою очередь существующая угроза терроризма снижает уровень инвестиционной привлекательности региона. Мероприятия по профилактике и противодействию этому явлению должны включать, наряду с силовыми и идеологическими мерами, решение наиболее острых социальных проблем. Так, в республике насчитываются тысячи семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. С одной стороны, мы наблюдаем строительный бум в республике, когда возводится большое количество жилых домов, в то же время для большинства граждан покупка жилья является невыполнимой задачей. Проблема усугубляется фактическим отсутствием социального жилья для слабозащищенных категорий граждан.

Необходимо помогать людям не только пенсиями и пособиями, но и давать возможность встраиваться в рыночную экономику. Это предполагает меры по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны государства.

В то же время в ряде сфер социальной жизни недопустим уход государства от защиты и обеспечения прав тех граждан, которые в силу возраста, социального статуса не могут это сделать самостоятельно (пенсионеры, инвалиды и т.д.).

Одним из приоритетов государства и общества в регионе с такой структурой населения, как Дагестан, где молодежь в возрасте до 30 лет составляет большую часть общества (53%), должен стать вопрос о ее социальной роли, мировоззренческих установках, раскрытии и направлении ее энергии в созидательное русло. Наряду с социально-экономическими вопросами здесь остро стоят проблемы общего и высшего образования, повышения общекультурной и правовой грамотности.

Несмотря на законодательное закрепление достаточно широких возможностей граждан для реализации своего права на участие в местном самоуправлении их практическое использование остается на низком уровне.

Принципиально важно при решении всех общественно значимых задач руководствоваться интересами населения, вести равноправный диалог с различными его группами. Так, для создания эффективного механизма привлечения граждан к участию в решении вопросов развития республики имеет значение деятельность общественных советов при органах исполнительной власти республики.

Однако процесс их формирования затянулся, а деятельность уже созданных зачастую носит формальный характер.

Перед властью и обществом стоит много накопившихся проблем. Уверена в том, что ни одну из стоящих перед государством задач нельзя успешно решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития институтов гражданского общества.

Полагаю, что независимо от результатов голосования на всех нас лежит общая ответственность по решению стоящих перед республикой задач за будущее Дагестана, завтрашний день наших детей. Только объединив наши усилия на основе конституционных идеалов - верховенства закона, защиты прав и свобод человека, мы сможем решить стоящие перед Дагестаном проблемы.

Свой вопрос У. Омаровой задал депутат Магомед Магомедов о том, какие меры предлагаются для реформирования политической системы Республики Дагестан для более эффективного осуществления своих полномочий государственными структурами и какие меры можно предложить для реформирования избирательной системы РД, чтоб более честно и справедливо проходили выборы?

Как отметила У. Омарова, вопрос модернизации политической и избирательной систем давно назрел. «Такой посыл уже дан руководством страны, потому что буквально весной этого года Президентом нашей страны был внесен законопроект, который возвращает смешанную форму выборов как по пропорциональной системе, так и по партийным спискам и через одномандатные округа. Я думаю, что после принятия этого законопроекта аналогичные изменения произойдут и в Дагестане. Самое главное чтобы была настоящая конкурентная, честная борьба».

Заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов отметил, что сегодняшний день, несомненно, войдет в историю Дагестана как важная и памятная дата. И не только потому, что сегодня 90-летие со дня рождения Расула Гамзатова, но еще и потому, что дагестанский парламент впервые на альтернативной основе из трех кандидатов выбирает Президента республики.

«Хотя процедура предполагает всего лишь одного победителя, я всегда думаю, что в тройке кандидатов проигравших не будет. Ведь сам факт выдвижения Президентом России на этот пост является своеобразной победой, признанием профессиональных заслуг, интеллектуального потенциала и высоких моральных качеств. Я с большим уважением отношусь к Уммупазиль Омаровой, Малику Баглиеву. Это настоящие, истинные патриоты нашей Родины».

И. Умаханов от имени депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации призвал собравшихся поддержать кандидатуру Р. Абдулатипова.

«Дагестан - это ключ к решению многих проблем Северного Кавказа. От того, как будет развиваться ситуация в нашей республике, во многом зависит политическое и социальное самочувствие всего региона. В самые ответственные периоды истории Дагестана республику возглавляли сильные, волевые, авторитетные лидеры и руководители. И сегодня важно, чтобы во главе региона стал человек, который соответствует масштабу предстоящих преобразований, который может в полной мере восстановить его лидерские позиции. Таким человеком является Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов. Я не сомневаюсь в том, что будет сделан правильный выбор и выиграет самый достойный кандидат.

Но избрание главы республики - это не столько итог работы, сколько ее начало. Дагестанское общество ждет от государственной власти конкретных дел и решений. По ним будут судить о нашей совместной работе, по ним будут оценивать правильность сделанного сегодня выбора. Мало проголосовать, нужно свой выбор доказать на деле. Я не могу не вспомнить великие слова великого Расула Гамзатова, который как-то сказал: «Мало быть рядом, важно быть вместе». Призываю всех быть вместе с новым Президентом Дагестана, проголосовать за Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова. Полагаю, что голосовать за Рамазана Гаджимурадовича - это голосовать за курс Президента страны, за новый Дагестан, за новую философию и практику ее развития. И наконец, голосовать за мир и спокойствие в наших домах».

Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов в своем выступлении отметил, что все представленные кандидаты имеют определённый опыт работы на руководящих должностях.

«Это люди, которые и по человеческим, и деловым качествам достойны занять этот пост. Но, увы, кресло всего одно. Я присоединяюсь к мнению выступивших. В этом зале, наверное, нет ни одного человека, который знал бы Рамазана Гаджимурадовича больше, чем я, я знаю его более 50 лет. Долгие годы наблюдая за его деятельностью на государственной службе на федеральном уровне, могу сказать - какие бы он ни занимал посты, он никогда не отрывался от дагестанцев, от своей земли, был всегда вместе с дагестанцами, с дагестанским народом. Кроме того, начав разворачивать свою деятельность в качестве руководителя республики, на мой взгляд, он правильно определил приоритеты и обратил внимание на очень важные составляющие экономики республики. Одна из них – это агропромышленный сектор, где особое внимание уделяется развитию виноградарства, садоводства, улову и переработке рыбозапасов Каспия. И если все это удастся сделать, в чем я не сомневаюсь, то в республике мы дополнительно создадим около 30 тысяч рабочих мест, дотационность бюджета существенно сократится, будут решены многие социальные вопросы. Но для этого необходимо оперативно решать вопросы, связанные с оптимизацией структуры управления. И конечно же, как и говорилось здесь, очень важно создать способную и ответственную команду профессионалов, людей честных, преданных делу, неравнодушных, чтобы они справились с теми задачами, решение которых требует время».

Затем началась процедура тайного голосования. По ее результатам стало известно, что за Абдулатипова Р.Г. проголосовали 86 депутатов, за Омарову У.А.– 2, за Баглиева М.Д.– нет голосов.

Александр Хлопонин первым поздравил Рамазана Абдулатипова и обозначил задачи, которые стоят перед республикой: «Уважаемые депутаты Народного Собрания, друзья, гости! Сегодня очень важный день не только для Республики Дагестан, но и для всего нашего Северо-Кавказского федерального округа и России. Для Северного Кавказа стабильность в Дагестане и развитие республики - это залог абсолютного успеха и развития на всем Северном Кавказе, а значит и Российской Федерации. Сегодня, безусловно, важнейшее событие не только для Дагестана, но и для всех жителей Северного Кавказа и Российской Федерации.

Уважаемый Рамазан Гаджимурадович! Ваша кандидатура была внесена Президентом России В.В.Путиным, и она была поддержана депутатским корпусом. Я уверен, что принятые решения отражают высокую оценку и усилия, которые Вы предприняли в качестве врио Президента. Те инициативы по принятию дорожной карты, созданию приоритетных проектов, которые стали знаком глубокого понимания Вами и Вашей командой стоящих сегодня перед народом Дагестана, как и перед всей нашей страной, важных и основных проблем и задач.

Хочу обратить особе внимание на то, над чем нам в первую очередь предстоит вместе работать. Первое важнейшее направление – развитие экономики, то есть реализация крупных инвестиционных проектов в создании условий для развития малого и среднего бизнеса. Здесь важнейшей составляющей этого направления будет являться развитие инфраструктуры. Например, дорожный фонд Ставропольского края – это порядка шести млрд руб­лей, Республики Дагестан при большем количестве автотранспорта гораздо меньше. То, что мы сегодня собираем налоги в республике не в полном объеме, – это наша с Вами работа. Это те средства, которые лежат на поверхности. Это решение, которое должны принимать мы вместе с депутатским корпусом.

Мы говорили о развитии энергетической инфраструктуры. Недавно мы встречались с Олегом Михайловичем Бударгиным, который высоко оценивает работу, проводимую в Дагестане. Он говорит, что консолидация сетевого комплекса, уход от различных непонятных организаций, которые в этом участвуют, позволят в ближайшее время выстроить абсолютно прозрачную нормальную ситуацию в электроэнергетике.

Нам предстоит серьезно сконцентрироваться над такими серьезными вопросами, как платежная дисциплина, у нас сильно страдает платежная дисциплина, необоснованные тарифы, коммерческие разбалансы и потери, которые мы сегодня имеем, – это огромный ресурс недополучения денежных средств в казну республики и отсутствие возможности работать у предприятия.

Второе важное направление – это повышение качества жизни населения, а именно обеспечение ростов доходов граждан, решение возможности для трудоустройства, обеспечение доступности медицинских и образовательных услуг, организация социокультурной среды. Действительно, сегодня констатируем вопиющий факт – на территории Северо-Кавказского округа, и в Республике Дагестан в частности, дети еще учатся в три смены. Причем таких школ в Республике Дагестан большое количество. На эту тему мы говорили с Владимиром Владимировичем Путиным. Эту тему обострял и Рамазан Гаджи­мурадович Абдулатипов. Поставлена задача в ближайшие два года ликвидировать трехсменное образование. Мы с вами обязаны это сделать, и сделать так, чтобы двухсменное образование было минимальным. Дети должны получать нормальное образование.

Еще один вопиющий факт – на территории СКФО не можем идентифицировать 110 тысяч детей в возрасте от одного года до семи лет. То есть они рождаются, а в школах мы их найти не можем. Непонятно, где дети находятся. Дети – наше будущее. Это сегодня нужно решать серьезным образом.

Следующее направление – продолжение работы по консолидации общества, преодолению этнических и конфессиональных противоречий через организацию открытого конструктивного диалога. И это как раз то, о чем Вы сегодня говорили в своем выступлении. Я считаю, что создание институтов гражданского общества, развитие этого направления, вовлечение различных представителей нашего общества в диалог, участие наших конфессий, общественных организаций в решении этих проблем является важнейшим направлением нашей дальнейшей работы по достижениям успеха.

Четвертое – совершенствование работы государственного аппарата, устранение клановых пережитков, борьба с коррупцией на всех этажах государственной машины. Мне отрадно, Рамазан Гаджи­мурадович, что это просто выступает краеугольным камнем в каждом Вашем выступлении. Я абсолютно уверен, что именно Вы сможете переломить эту кривую, эту тенденцию и действительно добьетесь результатов, что сегодня работать в аппарате – это быть профессионалом, ответственным человеком и не иметь ничего общего с клановостью. Я считаю, что мы должны изменить бренд и имидж Северного Кавказа. Нужно прекращать, чтобы у нас на Северном Кавказе говорили о клановости, коррупции. То решение, принятое Президентом, что в ближайшее время в каждом субъекте должны быть созданы комиссии по противодействию коррупции, куда должны войти не только представители органов власти, но и общественной организации, - это важнейший инструмент, который должен заработать реально.

Следующее направление – декриминализация республики. Действительно, необходимо сегодня формировать атмосферу нетерпимости к идеологии и методам бандподполья, что очень важно. Сегодня нужно выявлять и выжигать каленым железом всех участников политической и экономической жизни республики, которые так или иначе входят в сговор с преступниками. Это должен знать каждый, начиная от главы местного самоуправления, руководителя администрации, любого уровня чиновника и вниз по цепочке. Если кто-либо хоть как-то замешан или связан с этими нелюдями, то их нужно выжигать. Они также будут нести персональную ответственность за то, что происходит на территории.

Сегодня надо обеспечить режим максимальной защиты представителям бизнеса, общественным, религиозным деятелям. Особенно мы знаем, что в республике представители мусульманства, православия подвергаются давлению со стороны бандитов и их пособников. Мы обязаны защитить наших религиозных руководителей, которые ведут непримиримую борьбу с проявлением экстремизма на Северном Кавказе. В этом же ряду мы ставим условия для эффективного расследования всех резонансных преступлений, совершенных в последние годы и которые остаются до сих пор нераскрытыми. Мы обязаны отчитаться перед нашим обществом по поводу их раскрытия, расследования. Особое внимание хочу уделить правоохранительным структурам, которые должны очень серьезно заняться этим. Ни одно преступление не должно быть оставлено или не доведено до конца. Это все направления нашей общей работы на ближайшие годы. Убеждён, что мы сможем добиться совместных успехов, укрепляя и расширяя координацию между федеральной и региональной властью. Со своей стороны могу заверить в том, что федеральный центр, Северо-Кавказский федеральный округ в лице федеральных структур являются Вашей достойной опорой. Мы всегда вместе с Вами пойдем до конца и не свернем на сантиметр с намеченных с Вами целей. Еще раз поздравлю всех со знаменательным событием для всего Северного Кавказа и России».

Выступая уже в качестве избранного Президента РД, Р. Абдулатипов сказал:

«На меня возложен огромный груз и Президентом России, и парламентом, и Полномочным Представителем Президента, и дагестанским народом. Если бы вместо меня пришел кто-нибудь другой, все равно действовать по-другому не получилось бы. Очищение и обновление Дагестана, увеличение своей доли в экономике, снижение дотационной зависимости - эти и многие другие вопросы встали сегодня на повестку дня, и от них уже уйти невозможно. Я вчера вечером читал внимательно доклады прежних президентов - Муху Алиева, Магомедсалама Магомедова. Могу сказать, что в их речи не было ни одного слова, которого бы я не воспринял, все сказано было правильно. Я никогда не критикую предшественников, потому что учитываю, что это был другой период, другие люди, а возможно, и задачи. Но сегодня нельзя ограничиваться только словами.

Встретившись с Президентом РФ, я говорил об уровне доверия народа, об их ожиданиях и надеждах, и надо сделать все, чтобы все это оправдалось. Президент ответил, что сказок не бывает, но вместе с тем надо целенаправленно достигать успехов по конкретным сферам деятельности. Такие возможности у нас сегодня есть. И прежде всего важно, что мы в составе большого, успешного, эффективного государства. Мы недостаточно интегрировались в экономическую и культурную жизнь нашего государства, недостаточно используем потенциал нашего государства с точки зрения экономического и культурного взаимодействия с другими регионами. Буквально вчера я разговаривал с губернатором Липецкой области Олегом Королевым, который предложил разместить заказы для комплектующих в Дагестане. Он предложил прислать людей, чтобы начать работу. То же самое с Татарстаном, который достиг выдающихся результатов. Мы ничем не хуже татар, но нам надо работать по-татарски. Поэтому я туда съездил и отправлял туда людей - и министра сельского хозяйства и вице-премьера, курирующего эту сферу. Нам надо заимствовать опыт и работать качественно.

Мы все должны понимать, что наступил другой этап нашего развития, та вера и надежда, которая возлагается на Дагестан Президентом и Правительством РФ и Полномочным представителем Президента в СКФО - это тоже подспорье в нашем развитии. Это огромная роль Дагестана в развитии кавказской политики. Мы должны оправдать это доверие. Мы были и должны оставаться твердым форпостом российского государства на южных рубежах. А для того, чтобы быть таким форпостом, надо не только вооружаться, нам надо иметь успешную экономику, надо, чтоб люди жили на качественно новом уровне. А самое главное - это безопасность дагестанцев. Это первый приоритет на нынешнем этапе».
В конце выступления Президент поблагодарил своих соратников, парламент и правительство за работу и поддержку. «Спасибо всем, кто сегодня пришел в этот зал, и в сто раз больше тем, кто не попал, потому что иной раз эти люди болеют за Дагестан больше, чем мы, и вносят больший вклад в его развитие».

("Дагестанская правда", 9.09.2013)